◎林明珠
普世教會協會（WCC）近年甚關心亞洲人權狀況，去年底邀請亞洲教協（CCA）會員教會代表組團訪尼泊爾和孟加拉，一方面對其境內存在已久無國籍身分的弱勢族群表達關懷，另方面也於達卡召開研議會，鼓舞支持當地教會為貧苦被壓抑者伸張人權。訪問團主要拜訪國家人權辦事處、聯合國人權服務處、WCC會員教會及2國教協等，面對面意見交流與對話，了解當前境內無國籍者的難民數，及解決方案。台灣基督長老教會在歷史發展中，向來關心人權，體認身分認同之必要，筆者也代表參與此次行程。以下簡介此次WCC對南亞地區無國籍者的關心和人權問題。
這些無身分的人民，處境悲慘又危險。雖被安置於聯合國營地，卻像永無盼望的囚犯；他們不能隨意離開居留所、不能受教育或就業、沒有健康照護、也不能擁有私人錢財或帳戶。人們無法結婚自組家庭、生出的孩子無法報戶口，甚至生命安全也沒有法律的保障。總之，他們毫無人權，脫離社會而生存。有許多人因受不了此痛苦，而從難民營地出走；但卻帶來更大危險，因沒有身分和國籍的保護，他們很容易落入人口販子手中飽受傷害。其前途完全取決於居住國的政治考量和國際權勢角力結果。
究竟何什麼是「無國籍者」？為何人會不被其所在地的政府接納和給予身分呢？所謂「無國籍者」，是無法證明自己公民身分或政府拒絕給予國籍的人。他們甚至不如一般有身分，但因某種難題而流落他鄉的難民。因為一般的難民，尚可尋求和獲得聯合國與一些政府的贊助。
因此，WCC對無國籍者的人權更關注，因他們是弱勢中的弱勢。早於1946年，WCC就關心被錯置地區的難民、移民或無國籍者的倫理觀，提醒國際省思此問題，致力促進人權提升。為此，WCC去年5月組織一工作團隊訪視無國籍者，呼籲上述難民所在國，一起學習關注此人權問題。而這次人權會議則主張，依國際法庭的人權條例，任何世界公民皆擁有國籍權。特別是孟加拉和尼泊爾，應對其境內的無國籍者，予以註冊身分並提供人權和生命安全的保障。WCC盼亞洲各教會共同協助。  （作者為長大教授，CCA總委會和執委會委員）
