平埔族群拒做次等原住民

【邱國榮採訪報導】去年８月１日總統蔡英文向原住民族道歉，承諾「讓沒有被承認的平埔族群，在身分上、在權利上，都不再受到忽略和歧視」，並且責成行政院原住民族委員會進行相關法規的修正。平埔族群正名受到總統肯定與重視，要求行政推動。然而，原民會草擬原住民身分法修正草案卻出現「關於平埔原住民之民族權利另以法律定之」，此消息一出，平埔族群隨即表示不能接受專法，認為專法意味歧視，平埔族淪為次等原住民。

原住民身分法修正草案包括訂定第2條第3項「關於平埔原住民之民族權利另以法律定之」，為此，平埔族主張平埔族群應納入「平地原住民」，不需以法律蓄意區隔，否則違反人權。同時對蔡英文道歉時的承諾感到疑惑，甚至不滿指出，這是以轉型正義之名行壓迫之實，迫害原住民族群基本人權，諷刺執政黨及原民會應該是不認識台灣歷史。

今年１月20日，兩公約第２次國家報告國際審查會議通過的結論性意見與建議中，明確指出不應沿用日本殖民時期對於原住民的分類框架，委員會在結論性報告裡用了「壓迫」的字眼。平埔族強調，將原住民分為山原、平原及平埔，不但與現今各原住民族群分布的現況不符，連帶嚴重影響原住民族各族群和諧與未來發展。結論性意見與建議應依據原住民族本身的分類方式，讓原住民族能以完整身分代表自己民族參與社會活動。

平埔族群拒絕成為次等原住民，抗議原民會利用專法切割平埔族群的族群權利，違背了蔡英文總統於去年向原民族道歉時提出「尊重平埔族群自我認同權，歸還民族身分及完整民族權利」的政策主張。平埔族表示，既然已經有原住民族相關法律，就不應該再另定專法來區隔平埔族群。

西美中會傳道師、原住民族運動與研究的工作者Isak Afo，從原住民族的正名運動來看民族認同，過去至今打破「平地原住民」及「山地原住民」劃分的目標並沒有改變，沒有平原及山原，只有一個名稱，就是原住民族，但若是現在再加上平埔族原住民族，這樣就跟原運一向的主張有所違背，另立平埔原民的專法好像就此正當化了平原跟山原的劃分，「我覺得這是民主權利的倒退，非常不宜，應該讓平埔族就是原住民族，不要再劃分有第三類原民。」他說，原民會其實只要在相關規定裡做修正即可使平埔族正名、恢復原民身分，不需再立專法。

Isak Afo也提及，平原與山原被入憲法裡，在憲法增修條文裡區分了平原與山原，不過原運始終如一，不想被如此區分，但他無奈指出，現在的政治體制及立法院生態，要動到修憲談何容易，要打破平原及山原的劃分，幾乎是不可能的。