【邱國榮專題報導】今年2月24日,俄羅斯正式攻打烏克蘭,戰事發展至今;聯合國安全理事會為此召開緊急特別會議,通過要求俄羅斯即時停止入侵烏克蘭及無條件撤軍的決議,中國則投下棄權票。然而,中國與烏克蘭曾簽署《友好合作條約》,載明中國支持烏克蘭國家統一和領土完整,及反對第三國損害締約的國家領土與安全,可是中國卻對這次俄羅斯入侵烏克蘭的態度曖昧,等於直接將中烏簽署的這份國際合約當成廢紙。

根據《聯合國憲章》,當安理會無法就事件保持一致決定時,就可以召開緊急會議,讓更多成員國討論及表決。聯合國安理會在2月27日通過第2623號決議,就烏俄戰爭召開本世紀第1屆聯合國大會緊急特別會議;安理會15國中,俄羅斯投下反對票,中國、印度、阿拉伯聯合大公國投下棄權票,最終以11票贊成通過該號決議。於是,聯合國在3月2日召開緊急特別會議,通過表決,要求俄羅斯即時停止入侵烏克蘭及無條件撤軍。

把時間拉回到2013年12月;中國國家主席習近平與時任烏克蘭總統亞努科維奇,共同簽署《中國和烏克蘭友好合作條約》和《中國和烏克蘭關於進一步深化戰略夥伴關係的聯合聲明》。

 

聯合聲明除了表示推動中烏戰略伙伴關係,中國亦高度評價烏克蘭放棄核武器,因此中國會根據聯合國安理會第984號決議,和1994年12月4日《中國政府關於向烏克蘭提供安全保證的聲明》,承諾無條件不對烏克蘭使用或威脅使用核武器,並且在烏克蘭遭到使用核武器侵略或受到此種侵略威脅情況下,中國將向烏克蘭提供相應安全保證。這是所稱的中烏《核保護傘協定》。

另外在《友好合作條約》中,根據條約第5條,中國承諾「中方支持烏方在維護烏克蘭國家統一和領土完整等問題上的政策」,另有第6條要求:「締約任何一方不得允許第三國利用其領土損害締約另一方的國家主權、安全或領土完整」及「締約任何一方根據本國法律及其參加的國際條約,不得允許在本國領土上成立任何損害締約另一方主權、安全或領土完整的分裂、恐怖和極端組織或團伙,並禁止其活動」。

中烏雖然簽署《核保護傘協定》,可是在日前,當俄羅斯總統普丁下令俄羅斯的核武力量進入「高度戒備狀態」時,還有俄軍攻擊烏克蘭境內、歐洲最大核電廠「札波羅熱」(Zaporizhzhia),以致一度失火、引發外界恐慌是否波及到反應爐時,中國到目前為止都沒有履行《核保護傘協定》、提供烏克蘭相應安全的保證。

此外,俄羅斯入侵烏克蘭、損害到烏克蘭國家主權、安全與領土完整,雖然中烏雙方簽署《友好合作條約》,但中國在聯合國安理會討論第2623號決議時投下棄權票,同樣是沒有履行中烏所簽署的條約。

中烏兩國的《友好合作條約》與《核保護傘協定》,都在中國違背條約、違反承諾下,如同廢紙。

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