針對兒童權利公約第二次國家報告 人權會發表獨立評估意見

國家人權委員會4月1日發表兒童權利公約(CRC)第二次國家報告之獨立評估意見。(攝影/林宜瑩)

【林宜瑩台北報導】國家人權委員會(人權會)4月1日發表兒童權利公約(CRC)第二次國家報告之獨立評估意見,基督徒委員葉大華說明,該評估意見是以全球共通現象、近期修法內容、監察院調查報告、兒少預算、結論性意見、弱勢兒少為撰寫重點與原則,主要針對嚴重特殊傳染性肺炎(武漢肺炎)疫情下的兒少權利、兒少數位權益、兒少替代性照顧措施三大重點,對我國政府提出建議。

人權會主委、監察院院長陳菊致詞表示,行政院在2021年10月提出CRC第二次國家報告,人權會隨即責成葉大華、田秋堇、范巽綠三位督辦委員,就政院報告撰寫獨立評估意見。經與全台兒少代表進行四場座談,針對勞動、身心障礙、學生、少數族群、兒少數位權益議題五場焦點座談,以及與政府機關部門四場、與專家學者三場共16場次座談會,匯集各方意見,與行政、立法、司法等各部會交流、討論政府還需努力改進的部分。

陳菊表示,全球受武漢肺炎疫情影響,衍生學業中斷、防疫期身心健康受影響、家暴事件頻傳、後續安置等兒少問題。另外,隨數位時代來臨,全球開始重視數位環境中的兒少權益,包括網路內容、資訊安全、企業保護責任、數位化對兒少與父母互動影響等。因此這次獨立評估意見著重在兒少在疫情下的權益、數位權益及替代性照顧措施三大重點。她希望獨立評估意見能鼓勵政府施政時納入多元兒少觀點,讓各界更深入了解台灣兒少權益政策的實踐藍圖。

葉大華說明,獨立評估意見報告分成疫情下兒童權利、數位權益、替代性照顧措施、法令預算政策、身心障礙兒少、司法兒少、少數族群兒少、一般兒少權益,總計提出三大專題,逐一解說24項重要兒少權利議題。其中,武漢肺炎疫情下的數位遠距學習,雲林、嘉義、屏東、花蓮、台東等地缺乏數位設備比例超過20%,偏鄉地區學校比例平均高於全縣(市),原鄉地區網路不普及或頻寬不足也衍生「線上中輟」問題,因此人權會建議,政府應消除數位鴻溝及數位排除,促進兒少數位資源機會均等。

國家人權委員會4月1日發表兒童權利公約(CRC)第二次國家報告之獨立評估意見。(攝影/林宜瑩)

據調查統計,每五個兒少就有超過一個曾遭網路霸凌,其中有62.5%出現疑似網路社交焦慮徵狀,26%曾有自殺念頭,因此獨立評估意見建議,政府應訂定網路霸凌積極性防制計畫及輔導措施。報告也就安置兒少衍生的替代性照顧問題進行結構性分析,提出「增加家庭式照顧資源」、「強化照顧人力的專業知能與支持」、「擬定提高親屬安置的意願及穩定性之政策」等三大建議。

獨立評估意見也關注身心障礙兒少受教權、表意權與休閒文化權利,及少年司法體系中公平審理、少觀所及矯正學校處遇、曝險少年等議題,並針對全體兒少關注的表意權所涉及兒少友善申訴機制、教學正常化、禁止體罰暴力、少數兒少公民權利及兒少自殺與心理健康,向政府提出具體建議。

田秋堇指出,日前立法院送出18歲公民權修憲提案,未來18歲公民可望擁有選舉、罷免、創制、複決、公投及被選舉權等,但18歲以下兒少仍無投票權,需賴年長者知悉其問題、代其表達意見或設法改變政策,對兒少權益保障相對不易。另外,2013年衛福部成立後,原內政部兒童局遭裁撤,兒少業務改由衛福部轄下的保護服務司、社會及家庭署主責,變得零散分立,令人擔憂兒童變得更為弱勢及邊緣化,希望政府能重新審慎評估以解決問題。

范巽綠則指出,學生在校時間過長,教學仍未完全正常化,影響學生休閒休息及多元發展權利。另外,在禁止一切形式暴力包括體罰、性侵害、霸凌方面仍需大幅改善,且須健全學校申訴管道,並保障學生參與校務會議等校內管道合法權益。對青少年自殺及自殘人數上升,衛福部及教育部須加強防治,以一級防治向下延伸整合,增強師生家長心理健康知能。

人權會針對CRC第二次國家報告之獨立評估意見,可至:https://bit.ly/3IXMUg4下載。

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