【邱國榮整理報導】環保署2020年啟動《溫室氣體減量及管理法》修法工作，日前行政院版本《氣候變遷因應法》送入立法院，4月28日立院的社會福利及衛生環境委員會召開氣候法令修法公聽會，關心《氣候法》修法的公民團體針對公聽會發表聯合聲明，提出六大訴求，以完備氣候法制。
首先是拉高氣候治理層級，確立部會權責。聲明指出，過去氣候治理最大困境是中央缺乏有效的跨部會協調機制，造成各部會相互推托權責，難以有效推進氣候政策。要解決各部會間權責不清的問題，應於母法內明訂各部會權責，但目前政院版草案還是有幾點缺漏，如財政部應負責推動溫室氣體減量財稅制度，或是較為新興的議題如公正轉型，目前尚未有明確分工。
訴求二是針對碳費有效性，需有執行目標與管考機制並擴大用途。碳費是此次《氣候法》修法最主要的政策工具，然而以現在行政院提出的版本，碳費不僅未設定減量成效目標，也缺乏成效監管機制，容易淪為下一個無效的空汙基金，不僅沒有反映環境被破壞的真實成本，更會使台灣被拒於國際低碳競爭圈之外，破壞各界對政府落實淨零排放的信心。政府應明確「碳稅」規劃的時程，拉高治理的層級，碳費政策應設有行政院層級的監管單位。
訴求三是要考量人權衝擊，以自然為本與社區調適策略為優先。人們可能因性別、種族或階級，在面對氣候變遷時容易受到較大影響，成為「脆弱族群」，因此呼籲政府應新增人權面向研究，定期評估不同族群人權受氣候變遷衝擊情形，才能發展符合多元需求的相關政策。如原住民因與自然環境的高度連結，文化權在氣候變遷下有較高風險受到侵害。
訴求四是氣候治理不遺落任何人，強化地方治理、資訊公開、全民參與。由下而上的公民參與機制和地方政府的氣候行動，有助於氣候變遷政策的討論與推動，強化地方治理，除了現行的縣市政府氣候治理委員會，應增設12職等以上高級文官擔任縣市首長氣候顧問，協助縣市首長統籌整體城市氣候治理規劃。
訴求五是公民參與氣候管制，訴訟條款並肩同行。氣候訴訟已經是世界趨勢，許多國家都已有人民勝訴的案例，但台灣環保署對於氣候公民訴訟的納入，始終持保留態度，氣候公民訴訟似乎始終不在行政院版草案的討論中。然而台灣立法訂有許多環境公民訴訟條款，包含《環境影響評估法》、《空氣汙染防制法》、《土壤及地下水汙染整治法》、《水汙染防治法》、《海洋汙染防治法》、《廢棄物清理法》等，台灣過去沒有為這些環境法令增訂公民訴訟條款，造成行政機關疲於應付公民訴訟的情形。公民參與氣候管制，應有訴訟條款。
核能非台灣減碳選項，再生能源推動大步向前，這是聯合聲明中的第六個訴求。根據國際顧問公司LAZARD的報告，過去十年間，核電每千度電成本增加了26%，相較之下風電與光電成本則分別下降70%與90%，且核電成本是再生能源的3到4倍，這是沒有將核災善後成本、核廢料最終處置成本計入的情況。台灣要邁向2050淨零排放，必須堅定秉持「非核家園」原則，並致力提升再生能源發展，才是有效且負責任的做法。
