【林宜瑩台北報導】6月23日是「國際揭弊者日」，而最近新北市府消防局、衛生局之間的錄音檔案流出，相關具公務員身分的吹哨者是否能被《公益揭弊者保護法》所保障？國立政治大學法學院副教授林佳和坦言，面對這已不是行政程序上的疏失、而是政治上極不道德的造假，能否用法律概念來規範是可以討論的；他認為，大家多會以具體、個別事件來看抽象的法律規範到底足不足夠，可是抽象規範往往會引起意想不到的後果，這是大家必須一起來共同思考的。
勞工團體代表與立委吳玉琴選在6月23日召開「公益揭弊保護立法刻不容緩」記者會，呼籲行政院應盡速完成《公益揭弊者保護法》草案審查，並送立法院完成立法程序，為台灣公益揭弊建立完整保護機制。
「這是一個難題。」在會中回應近期事件的林佳和解釋，法律通常是用「負面表列排除法」，且通常會放過那些微小、沒有重大影響的事情；然針對行政程序上重大違失，或政治上不適當、卻沒有違法可罰的情事，政風單位將無權責或法源究責。他表示，各國在訂定法律都遇到「寧可錯殺、不可錯放」還是「寧可錯放、不可錯殺」的難題，這是立法委員要去處理、面對的。
林佳和坦言，目前法律上最大的困局是「忠誠義務」，許多國家至今仍禁止公務員舉證政府或雇主違法，導致吹哨公務員縱使被眾人鼓掌叫好、稱為英雄，但事後仍會遭法院以「違反公務員忠誠義務」被免職；不過他指出，德國國會過去不贊成訂立《公益揭弊者保護法》專法，認為現行法足以保障揭弊者權益，可是近年德國國會態度也有所改變，發現現行法緩不濟急，已傾向應訂立專法。
立委吳玉琴指出，第10屆立法院已有多位立委提出《公益揭弊者保護法》相關版本，而「公益揭弊者」指的是政府機關或民間單位政風機制失靈時，若有人發現組織內有非法、不正當、損及公眾利益弊端時，期望能主動揭發，目的是為了公共利益；當揭弊者（吹哨者）遭受暴力威脅、記過免職、影響升遷等報復時，該法能給予保護、保障。
她表示，1863年起，美、澳、英、紐、韓等國已訂立專法，聯合國也在2003年通過《反貪腐公約》，台灣在2005年公告《反貪污施行法》；但是《公益揭弊者保護法》相關規範卻散在《勞工基準法》《食品法》和《職業安全衛生法》相關規定中，雖已規定須隱匿揭弊者身分，但如何進一步保障揭弊者，仍須另立專法給予更好的措施。吳玉琴提出的版本有第二道防線：若揭弊者提出證據給相關單位，一定期限內不處理，便可向立委、民意代表、媒體、檢察機關揭弊，這與政院版本不同之處。
林佳和說明，「吹哨者」起源於19世紀的英國，當時英國警力不足，當警察發現、抓捕罪犯並吹哨時，其他警察便會給予支援；後來衍生為民眾也可以吹哨，目的是揭發不法行為，以保護自己及公眾的利益。如今《公益揭弊者保護法》，主要是針對民營企業或政府機關內的貪腐，或刻意隱瞞公眾利益相關的重大資訊，這裡指的是具體的違法行為。
