◎黃琬珺
將於9月上任的新任歐盟駐中國大使阿爾比尼亞納（Jorge Toledo Albiñana）接受西班牙《先鋒報》（La Vanguardia）專訪時表示，歐盟與中國應該是戰略夥伴，「歐盟捍衛的不是台灣獨立，而是和平統一。歐盟相信中國只有一個。」此番親中言論引發關注，對此，歐盟對外事務和安全政策發言人史丹諾（Peter Stano）表示，歐盟有清楚的「一個中國政策」，在這個政策範圍內，歐盟同時尋求與台灣的友善關係和廣泛合作。
史丹諾制式化的回答相當官僚，對台灣而言，這種回應根本不算回答。不過，不論阿爾比尼亞納的發言是否代表歐盟的真實立場，台灣政府高層對此已表達關注。對於歐盟親中路線可能再起的警示，蔡英文總統在人事上採取積極的布局，將身處歐盟第一線的蔡明彥調回外交部升任政務次長。蔡明彥曾積極提出台灣和歐盟的「雙邊投資協定」（BIA）談判，對歐盟有一定程度的了解，此次回國擔任政務次長，負責統整對歐事務，展現了蔡政府對歐盟事務的重視。
阿爾比尼亞納擁有超過30年的外交官資歷，他在歐盟的代表作是在《里斯本條約》商討期間改變了歐盟的表決規則，通過著名的《托萊多條款》（Toledo Clause）。歐盟派任阿爾比尼亞納擔任駐中國大使，絕非倉促決定，而是經過相當縝密的考慮。阿爾比尼亞納親中的政治言論未必能代表歐盟的多數意見，但以他的資歷，他的政治意識型態在歐盟絕對占有一定的代表性。
7月17日，阿爾比尼亞納肯定中國統一台灣的政治意識形態，等於是上任前送給中國一份大禮；18日，中國邀請法國總統馬克宏、德國總理蕭爾茨、義大利總理德拉吉，以及西班牙總理桑切斯訪問中國。此外，中國外交部長王毅將於9月前往美國紐約參加聯合國大會，途中王毅會特地到歐洲訪問，為歐洲國家領導人訪問中國做準備。
中國對歐洲國家的邀請與拜訪，顯示習近平政府欲與歐洲國家建立關係的積極態度。當然，習近平政府邀請歐洲國家訪問中國，也可能是想對原本的「17+1機制」做出損害補救，以防止立陶宛可能引發的骨牌效應。但不論如何，阿爾比尼亞納的親中言論和習近平的對歐友善態度，皆可能影響台灣和歐洲國家的關係，台灣政府必須密切注意，謹慎處理。 （作者為台灣師範大學政治學博士，現為台南神學院道碩生）
