【邱國榮整理報導】近日台灣性騷擾事件頻傳，引發政壇乃至其他領域的職場「#MeToo」運動，越來越多被害人勇於為自己的遭遇發聲。勵馨基金會、婦女新知基金會、現代婦女基金會、婦女救援基金會、台灣防暴聯盟於6月5日共同舉辦記者會，呼籲政府應盡速修法並提出相關補強措施，從系統面做出改善，並呼籲雇主建立透明可信賴的申訴管道，落實職場性騷擾防治，讓更多被害人能在第一時間獲得合適的回應與求助資源，不須再噤聲忍受性騷擾。同時也向更多性騷擾被害人喊話，如果有需要可以向相關非政府機構求助。
勞動部2017至2021年「工作場所就業平等調查」指出，遭受職場性騷擾的當事人確有七至八成選擇不申訴，成為了沉默的黑數。不申訴的原因，包括擔心別人閒言閒語（15.5%）、 擔心失去工作（13.5%）、擔心遭受二度傷害（7.0%）、不知申訴管道（5.1%）、擔心調離原工作等共占超過四成。而勵馨2021年底完成的「性別暴力調查報告」則顯示，職場性騷擾有25%曾提出申訴，申訴過程中最大的困難是證據不足，占50%，其次是申訴單位反應消極，占37.87%。
根據勵馨長年觀察，職場性騷擾發生與遭隱匿有兩個關鍵因素，其一是權勢關係，其二是相關防治制度不健全。《性別工作平等法》訂定，雇主須保護求職者與受雇人，並負起防治性騷擾的責任，一旦事件發生，應立即做出有效的糾正及補救措施。但實際上，被害人除了擔心職場上的權勢關係影響工作權益外，職場性騷擾也缺乏可信賴的申訴機制，或者被害人根本不知如何申訴、擔心身分曝光、職場缺乏具性平觀念的支持系統等，都導致職場性騷擾層出不窮，甚至阻礙被害人求助。
婦女救援基金會督導李雅君提到，有些民眾因為申訴而被其他同事不諒解、報復，只好離職，或者有些因身心受創無法上班，未請假或請假過多而被資遣，造成勞資糾紛。目前職場性騷擾的求助系統並未提供相關資源，因為缺乏專業人員的協助，受害者孤立無援。從被害人的經驗中可看到，有些雇主認為提出申訴的被害人是麻煩人物，以消極態度處理性騷擾事件，沒有懲處加害人，甚至濫用職權報復被害人。由此可見，職場性騷擾並沒有被視為侵害工作權或身體自主權，甚至被害人在申訴過程中受到機構背叛，造成二度傷害。
台灣防暴聯盟秘書長廖書雯指出，應先檢視與確認組織的反性騷擾政策，認真對待每一位申訴者，並提供暢通的申訴管道，且立即展開相關內化的性平與法律訓練。唯有組織能正視性騷擾事件，不再用刻板印象去看待、譴責被害人，不再強調顧全大局，被害人才能不再沉默。性騷擾的本質是一種「權力控制」，行為人認為自己有權力騷擾或侵害他人，但若雇主及主管在日常就對性騷擾明確表達「零容忍」態度，建立良好公司文化，就能有效遏止職場性騷擾的發生。
現代婦女基金會執行秘書吳姿瑩分析被害人難以求助的原因。被害人往往感到自責或羞恥，使加害人可能持續施以威脅恐嚇、知情者默不作聲、社會輿論的冷嘲熱諷。要讓被害者願意現身，有機會被接住，就需要更多人與他們同行，發聲相挺，才能建造一個讓每個人都可以無畏求助的安心環境。
《性別工作平等法》雖施行超過20年，但針對職場性騷擾主要強調「雇主調查及防治責任」，未有完整規範，難以真正保障被害人權益。當校園發生性騷擾事件時，在《性別平等教育法》第30條中規定，性騷擾案件調查須有「性別平等意識」和「事件調查」等專業，但主要處理職場性騷擾的《性別工作平等法》、《工作場所性騷擾防治措施申訴及懲戒辦法訂定準則》等法律中，並未規定調查團隊裡必須有相關專業的成員。
此外，若當事人對公司的內部調查有疑義，法規上也僅規定可向雇主提出申復，卻未載明處理申復的團隊成員應有別於第一次或前次的調查成員，如此一來，當成員相同，當事人就難以得到公正的救濟。
婦女新知基金會法律部主任戴靖芸表示，《性別工作平等法》將調查責任歸於雇主，但當性騷擾加害人是雇主時，就會變成球員兼裁判，雇主自己查自己，在實務上形成一大漏洞。而當加害人是客戶或合作夥伴等非同一單位受雇者，雇主也難以直接調查或懲處。
戴靖芸更提到，現行性騷擾防治相關法規非常複雜，視當事人關係、身分及發生場域，會進入不同的法規體系處理，不但民眾難以理解，實務上也出現諸多爭議，應該進行整體改革，呼籲政府應盡快全面檢討。
性騷擾帶來的創傷不亞於性侵害，受害人飽受身心煎熬。勵馨執行長王玥好指出，職場性騷擾被害人服務資源十分缺乏，《工作場所性騷擾防治措施申訴及懲戒辦法訂定規則》第14條僅提到雇主「得」引介醫療及輔導資源給被害人，並沒有規定實質的協助服務，導致性騷擾被害人只能獨自摸索解決方式。在申訴過程中遇到種種不友善回應和忽視，時常使被害人陷入失去工作及缺乏求助資源的處境，唯有修法補足職場性騷擾的「被害人服務資源」，才能為被害人提供充分的支持，幫助他們走過漫漫的復原道路。
王玥好直言，行政院應督促勞動部，去除只負責管理雇主端的劃地自限，與衛福部的被害人服務進行跨部會合作，建立雇主輔導及被害人服務雙軌服務。同時，立法院應將「被害人服務」修入職場性騷擾法源；中央主管機關更應編列預算，委託相關專業團體協助雇主處理性騷擾申訴、調查及提供被害人服務，包括社工、諮商、身心診療及法律諮詢等專業服務。
王玥好指出，目前各個關注性別暴力的民間團體正在努力推動修法，力求由制度面開始改革，補足被害人服務資源，也呼籲被害人可以發聲求助，讓創傷有機會被修復。
職場性騷擾求助管道：
- 衛生福利部113保護專線
- 勵馨基金會諮詢專線02-8911-5595
- 勵馨性騷擾服務專線04-2223-9595；屏東服務專線08-733-0955#31
- 現代婦女基金會性騷擾防治／性別友善職場諮詢專線02-2351-2811
- 婦女救援基金會服務專線02-2555-8595
- 法律扶助基金會法律諮詢專線02-412-8518轉2再轉5
- 台灣防暴聯盟監督申訴專線0800-434-434
