◎林明珠
普世教會協會（WCC）近來甚關心亞洲人權狀況，去年底邀請亞洲教協（CCA）代表訪尼泊爾和孟加拉，對其境內無國籍、身分的弱勢族群表達人權關懷。此次訪視，包括孟加拉比哈爾人（Biharis）、羅興亞人（Rohingyas），和尼泊爾的圖博人（Tibetans）、不丹人（Bhutanese）。WCC與CCA盼關懷這些「無國籍者」，喚起亞洲教會關心其處境。
另外，羅興亞人由於沒有國籍和身分，在尼泊爾境內經常遭受暴力和迫害，成千上萬的人逃到孟加拉。他們不能工作，婦女經常遭遇性侵和殺害，四處流浪害怕被捕或被遣送回尼泊爾。有些圖博難民則於1950年代由於政治暴動而進入尼泊爾，他們因沒有身分不能到處移動，也無法受到保障。
依1988年調查，尼泊爾裔的不丹人約不丹總人口之45％。在1985年以前，不丹政府並不排斥他們。但後來因國王和佛教領導者擔心傳統佛教文化被異文化混雜，因而刁難這些尼泊爾裔者，此後就被貼標籤為非法居民，目前仰賴國際人道救援對他們的協助。
WCC素來強調無國籍者的人權，因他們是弱勢中的弱勢。自1946年起，WCC就傳達對於關心被錯置地區的難民、移民者或無國籍者的全球倫理觀，提醒國際社會省思這個問題，並致力促進人權提升。為此，WCC於2011年5月起組織一個工作團隊，透過訪視這些無國籍者，呼籲難民所在之國家，一起來學習如何關注此一棘手的人權問題。依據國際法庭的人權條例，任何世界公民皆擁有國籍權，特別孟加拉和尼泊爾應當對其境內之無國籍者，應予以註冊，並提供難民的人權和生命安全的保障。
同時，普世教協也期盼亞洲各地的教會共同協助以下任務：1.了解和關心孟加拉和尼泊爾的無國籍者。2.對這些地區的教會和國家表達關懷和支持。3.強化這些區域的教會和社區為無國籍者發聲。4.評估和關注這些無國籍者長久的無人權和生活貧苦的狀況。5.喚起國際各界對於無國籍者的積極關懷，並督促其國家面對境內的無國籍者之存在問題，並以負責任的倫理態度，與國際的機構和各區域的領導者共同努力，以提出解決方案。
（作者為長榮大學教授，CCA總委會和執委會委員）
