新世紀文教座談會 探討《立法院職權行使法》修正案影響及對策

(攝影/邱國榮)

【邱國榮台北報導】立法院於5月28日通過《立法院職權行使法》修正案,涵蓋總統國情報告、藐視國會、人事同意權、國會調查權與聽證權等多項議題。修法過程引發程序正義質疑,並激起國會濫權侵犯基本人權,以及行政、司法、監察三權分立爭議。為探討相關議題,台灣新世紀文教基金會於6月1日在偉成大樓15樓舉辦「權力分立與權利保障——從《立法院職權行使法》修正案談起」座談會,邀請多位學者專家集思廣益、尋求解決對策。

東吳大學法律學系副教授范耕維指出,關於資料調閱問題,公民團體倡議政府應該提供資料。因此,不應該用這次修法三讀的第25條來思考,而是應該要求行政機關公開透明。范耕維還提到,美國法律對藐視國會的規定中包含目的或意圖要件,而台灣法律缺乏此類限制,導致懲罰可能過於嚴苛。他建議,應重新審視台灣立法院的職權範圍,優化調查權和咨詢制度,以確保立法品質,他強調,這次修法無法解決根本問題,應考慮通過覆議或大法官解釋進行違憲審查。

成功大學法律學系副教授陳怡凱指出,國民黨崇尚五權分立,但其黨主席朱立倫對於國民黨團提出廢除考監、五權變三權的提案保持沉默,是出於政治鬥爭的考量。陳怡凱強調,國會應監督行政機關,而非成為行政機關的法官,並警告國會調查權和執行權的混淆將導致權力濫用,違反國際公法的主權平等原則,並且越權干涉行政機關的職權。

(攝影/邱國榮)

輔仁大學學士後法律學系助理教授姚孟昌批評此次修法背離民主國會原則,未能充分討論和諮詢專業意見、違反憲法。他認為此修法篡奪監察院權限,將國會調查權從輔助性角色擴大到超越其職權的地步,違反憲政精神,並呼籲行政院出面制止。他強調,1996年民選總統後,總統不再對當時國民大會負責,總統對立法院的報告應有所限制;此次修法試圖擴大總統對立法院的責任,是錯誤的擴權行為。最後,姚孟昌呼籲政治人物智慧處理這次修法危機,並強調正本清源的憲政改革,才能確保台灣的民主和法治精神不受侵害。

東吳大學政治學系助理教授陳方隅認為,應從專業和政治層面拆解和應對國會亂象。首先需要對程序問題進行專業拆解,這樣才能有效回應問題,並與基層民眾進行溝通。他指出,國民黨在基層動員能力方面非常強大,幾乎在每個地方場合都有其影響力,並能成功獲取支持。因此,公民團體應深入地方進行組織和培力工作,以提升影響力。

在政治攻防方面,陳方隅認為執政黨任務艱鉅,妥協和交換是其必修課題。他指出,過去八年,民進黨執政與公民團體的關係斷裂,現在應尋求重新連結,不應將小黨視為敵人。許多民生議題需要公民團體和小黨的參與和補充。他強調,公民團體與小黨批評民進黨並不意味著與其為敵。當前立法院的行為對公民權利造成侵害,因此需要保障權利,他呼籲執政黨與公民團體重新連結,攜手合作,共同維護民主和民生議題,確保國會真正反映民意,服務民眾。

而東吳大學法律學系講師張錕盛表示,根據憲法規定,立法院得聽取總統的國情報告。他認為總統應向國會報告但不應必須回答質詢,因為總統是對人民負責,而不是對國會負責。他針對傅崑萁提出花東條例是否違憲問題,認為這是一個典型的違憲案例,行政院應該提出違憲聲明。他指出民進黨在國會未取得過半席次,需反省和改進,否則四年後連任仍將面臨挑戰。

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