進教堂抓移工監察調查報告 函請行政院督促內政部警政署檢討

監委紀惠容、田秋堇至樹林耶穌聖心堂現場履勘與訪談神父,以了解實情。(相片提供/監察院)

【林宜瑩整理報導】監察院於6月1日通過監委紀惠容與田秋堇的調查報告,針對2023年5月28日新北市警局樹林分局樹林派出所員警,在執行防制贓款提領勤務時,於天主教聖心堂二樓樓梯間攔截一名外籍男子並確認為失聯移工後,即將其上銬帶回派出所的事件進行調查。紀惠容與田秋堇認為,查緝失聯移工屬於行政管制及行政處罰事項,員警未經教會同意進入教堂抓捕,影響宗教儀式並造成在場移工的恐懼,甚而不敢到教會參與宗教活動,違反比例原則,在法律要件上有檢討空間。

樓紅框處的出口即為本案員警盤查移工的樓梯間。(相片提供/監察院)

紀惠容、田秋堇表示,員警在教堂內對失聯移工盤查後即上銬,指員警既已搜查身體及隨身物品,且現場已有兩名員警戒護,質疑上銬必要性,且在教堂內外未遮掩失聯移工雙手上銬部位,違反警察人員使用警銬規範。

另參照《保護所有移徙工人及其家庭成員權利國際公約》及一般性意見,因移工在台處於弱勢,在環境、身分、語言等方面均處於弱勢,鑒於移工相關案件屬於涉外案件,為使移工能充分陳述意見及主張權益,並確保筆錄的正確性,建議警方製作筆錄時應輔以通譯及全程錄音(影),以確保移工權益。

員警盤查後將該名移工上銬。(相片提供/監察院)

紀惠容、田秋堇強調,事件發生當時引發彌撒群眾騷動,神父被迫中斷彌撒,事後眾多移工對參與宗教活動心生畏懼,依我國憲法、相關司法院解釋,與《公民與政治權利國際公約》及其相關一般性意見,並參照《保護所有移徙工人及其家庭成員權利國際公約》,均規定人民有信仰宗教之自由,移徙工人亦包含在內,顯見我國執法人員對人人享有宗教自由之普世價值欠缺充分認知。

雖據外交部提供天主教教廷意見,認應尊重執法人員,但監委認為,執法不應使信徒對宗教活動心生畏懼,建議在無明確犯罪證據下,應等候宗教儀式結束,並先知會教堂負責人員再進行執法。

監委提到,美麗島事件後,1979年12月23日牧師許天賢在嘉義中會林子內教會講壇上講道時,遭警察入內強行逮捕;及1999年警察進入台北市中山北路聖多福天主堂,守株待兔捕捉移工等,皆引發國際關注及外交風波,建議警方在宗教場所執法應更審慎。

監察院啟動調查後,警政署雖已修訂相關執法作業程序,紀惠容、田秋堇建議,行政院應以此次事件為鑑,召集相關機關研議規範化,並強化執法人員教育訓練,確保移工宗教自由權利,並建議警政機關結合宗教團體力量共同改善失聯移工問題。

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