法理攻防戰 台灣必須反抗中國的法律威脅

(攝影/林宜瑩)

【林宜瑩台北報導】中國今年5月26日發布《關於依法懲治「台獨」頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》(簡稱《懲治台獨22條意見》)。對此議題,台灣新世紀文教基金會與台灣國際法學會於7月27日舉行「中國對台法律戰的威脅:從反分裂國家法到懲治台獨22條意見」座談會,由新世紀董事長廖福特主持。與會的台灣法政學者一致認為,台灣應正視中國對台法律戰的威脅,並適時回應,以避免在國際外交及台海戰爭中遭中國孤立。

郭育仁(攝影/林宜瑩)

中山大學中國與亞太區域研究所教授郭育仁在專題演講時指出,中國運用心理戰、輿論戰、法律戰等「三戰」策略,目的在於否定台灣的國家主權、國際法人格及管轄權,進而限制台灣在國際外交與軍事方面的行動與選項。

郭育仁直言,中國法律戰的戰略目的是為共軍對台作戰提供正當性與合法性,以贏得和鞏固法理優勢。打擊台灣所謂違反中國法律行徑,制約台灣軍事行動正當性、削弱作戰意志,並約束阻滯第三方干預,爭取國際社會的理解和支持。中國試圖透過國內法、國際法和國際慣例等進行有利於己、不利於敵的法律戰,在對台動武前創造有利形勢,約束美歐的干預。

郭育仁指出,從2005年的《反分裂國家法》、2015年《國家安全法》、2021年《海警法》《海上交通安全法》、2023年《反間諜法》,到2024年的《懲治台獨22條意見》,目的都是在全方位進行法理爭奪,旨在消滅「中華民國」的存在事實,壓制法理台獨,將台灣定義為「中國內戰的遺留問題」,避免台灣問題國際化,降低第三方干預台海戰爭的可能性。郭育仁對台灣方面在應對中國法律戰上的緩慢反應表示悲觀,並呼籲台灣法政學者應加強合作,正視此問題。

賴怡忠(攝影/林宜瑩)

台灣智庫諮詢委員賴怡忠表示,《懲治台獨22條意見》是不限國籍、無追溯期限的,只要對台友好甚至支持台灣獨立的國際友人,都會受到該法律的威脅。事實上,中國法律戰是要讓台灣國家主權、國際交流、外交活動全面湮滅掉,甚至想把台灣護照非法化,如今已有委內瑞拉、喬治亞不承認台灣護照。

賴怡忠說,台灣國家定位與國際承認不明確,也會導致台海戰爭時阻礙國際人道聲援與實際軍事援助。因此他認為,台灣國家主權的確認是執政者的重要課題,唯有降低台灣國家定位與國際承認的不確定性,在台灣是主權國家基礎上進行國際交流與進展,才能確保台灣國家安全。他也呼籲台灣國人要多多支持外交官,因為他們在外交第一線為台灣打拚,是最受《懲治台獨22條意見》威脅的一群人。

張國城(攝影/林宜瑩)

台北醫學大學通識教育中心教授張國城指出,中國法律戰是受俄烏戰爭過程啟發,為台海戰爭預做準備,目的就是阻卻國際救援台灣、破壞台灣內部團結、促使台灣放棄抵抗。他表示,這是為了阻撓台灣朝向正常國家發展,以聲援支持兩岸和平發展的親中人士,透過裡應外合讓台灣人產生「西瓜偎大邊」效應。

姚孟昌(攝影/林宜瑩)

輔仁大學學士後法律學系助理教授姚孟昌直言,中國法律戰的目的,就是要兩岸問題完全不適用國際法。他提醒,若台灣主權主張與依據不是根據國際公認的國際法則,就會在一個中國思維中,被中國慢慢同化。因此他認為,台灣要積極用國際法回應,因在國防、民防之外,台灣也要有法律防衛,因為法權之所在,國權之所在,唯有昌明政治、嚴守自由民主憲政,才能維持主權獨立與國家尊嚴。

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