｜總編踏話頭｜
核三廠一號機在7月27日正式停機，台灣向非核家園的理想又邁進了一步。過去，核電曾被視為電力的救星，然而其致命的缺點，在日本福島核災後表露無遺，實非位於地震帶且人口稠密的國家所能承受。此外，核電廠發電量雖大，卻不適合用在高度戰爭及天災風險的國家，台灣九二一地震輸電網中斷，造成全台大停電就是一例。隨著綠能技術趨於成熟，在核電之外，台灣其實有更好的選擇。
總編輯｜陳逸凡
再生能源富有潛力 分散式電網供電穩
【林宜瑩專題報導】有核電真的就不會停電嗎？前台灣地熱資源發展協會秘書長、生態關懷者協會理事長王守誠表示，以前有核電廠時也常因供電設備故障而停電，因考量台灣天災頻傳，從九二一地震造成全國停電後，每逢地震發生，台灣集中式大電網就會自動解除連結，等到確認沒有問題才重新連結。
王守誠指出，近年來，台灣基於國防安全考量，積極發展再生能源與儲能技術，並參考其他國家的經驗，逐步將原先的集中式電網轉變為分散式電網，位處各地的中小型電網不再因地震而斷聯。因此，幾乎不再發生大規模停電，例如今年四○三花蓮大地震，只有花蓮部分地區暫時停電，並未造成全台大停電，且在地區性中小型電網串聯後，花蓮便快速恢復供電。
王守誠指出，核電的興建、運作及廢棄物處理的成本都很高，而且核電由於單機發電容量大，一旦故障，對電網的影響較嚴重，需要更多的備載應對。而火力發電燃料多國外進口，在發生戰事時，會因燃料供應鏈斷掉而有停電風險，又是高碳排的發電，因此台灣發電朝低碳化、分散式的多元再生能源發展是正確的方向。
王守誠表示，分散式電網主要是再生能源，如太陽能、水、風力、地熱、生質能等產生的電力來儲能。若核電廠全面停止商轉，核電廠原場地既有饋線也可改成太陽能儲能的虛擬電廠，來因應突然缺電的區域；而核二廠底下有豐富的地熱，也可轉型成地熱電廠。
王守誠說，2022年再生能源發電占台灣總發電量的9.9%，他認為未來的比例會更高，可是台灣仍有七成民眾常因錯假訊息的誤導，以為現今發電還是以核電為主（事實上核能供電不到7%），而使再生能源發電發展受到嚴重阻礙，以致到2025年再生能源發電無法達到20%的目標，這與前總統馬英九執政時幾乎沒有發展再生能源發電有關。但在前總統蔡英文執政這八年，再生能源發電確實發展迅速，包括太陽能、離岸風電都有顯著成效，接著將是地熱發電的發展。
王守誠以德國為例指出，在2024年初，德國再生能源發電已足以供應公共用電的60%。根據德國統計局的數據，2024年前三個月，德國電網輸電總量中，再生能源發電量增長至第一季度創紀錄的58.4%；風力發電是第一季度最大的電力來源，包括水力發電廠在內再生能源發電量都有所增加。燃煤發電在電網中供電比下降到23%，天然氣下降到16%以下，而核能則不再向電網提供任何電力。
| 日期 | 事件 |
|---|---|
| 1978年12月6日 | 核一第一機組啟用 |
| 1979年7月16日 | 核一第二機組啟用 |
| 1981年12月28日 | 核二第一機組啟用 |
| 1983年3月15日 | 核二第二機組啟用 |
| 1984年7月27日 | 核三第一機組啟用 |
| 1985年5月18日 | 核三第二機組啟用 |
| 1999年3月17日 | 核四始建 |
| 2014年4月28日 | 宣布行政院核四封存 |
| 2018年12月5日 | 核一第一機組退役 |
| 2019年7月15日 | 核一第二機組退役 |
| 2021年12月27日 | 核二第一機組退役 |
| 2023年3月14日 | 核二第二機組退役 |
| 2024年7月27日 | 核三第一機組退役 |
| 預計2025年5月17日 | 核三第二機組退役 |
| 製表／Dalul | |
王守誠說，再生能源發電已是各國想解決極端氣候的一種工具，台灣再生能源發展緩慢，除了不同執政者的政策迥異所造成，另與現行法規未有效整合，反而互相牴觸致使相關產業無法開展有關，也因再生能源發電規模太小，其收益太少讓地方政府興趣缺缺而不願配合。
王守誠指出，台灣發電仍以天然氣為大宗占近50%，燃煤發電占約30%，其他才是水力、太陽能、風力等發電，不過國際已規定2035年要廢除高碳排的發電，包括天然氣發電等化石燃料屆時要有碳封存的設施，相關建設成本要耗費1000億元以上。因此，他認為，還不如拿這些錢提高再生能源發電的比例，像是地熱發電就非常有潛力。
拆解荒謬電力流言 看見背後結構利益
【林宜瑩專題報導】根據經濟部能源署2023年的數據，核電僅占台灣總發電量的6.3%。隨著2024年7月27日核三廠一號機停機，這一比例更降至約3%，但台灣社會中仍然存在「沒有核電就會缺電」的說法。環保老兵陳秉亨對此指出，這種說法是擁核派長期以來用來恐嚇台灣民眾的手法，他們傾向於過度簡化核電問題的核心，試圖引導民眾對核電產生反射式的支持。他進一步說明，電力產業生態系相對封閉，核電工程相關從業者的權益與整個核電產業鏈緊密相連。因此，這些人可能會通過各種方式強調核電的重要性，以維護自身的利益。
陳秉亨指出，在野政治人物常利用核電、再生能源等議題，以謠言來打擊執政者。諸如「太陽能會影響降雨」「太陽能板會釋放有害物質」「風力發電會揚塵」「一縣市一小型核電」等說法層出不窮。他直言，謠言是完全發不了一度電的。
以「一縣市一小型核電廠」為例，陳秉亨說明，真相沒有傳聞中這麼美好，核電無論大小都會產生核廢料，且分散式核電的廢料問題可能比傳統集中式高出30倍。同時，小型核電的建設成本與時間不減反增，發電成本甚至比再生能源更高。更重要的是，分散各地的核電廠難以面面俱到，更容易增加國安風險。
陳秉亨還提到一些荒謬的坊間流言，如用鹽酸清洗太陽能板、洗太陽能板會溶出有害物質破壞生態環境等，這些謠言甚至被在野國會議員搬上國會殿堂，淪為笑柄。有鑑於此，他強調，台灣假訊息問題嚴重，且謠言不斷推陳出新，如「太陽能會阻礙台灣南部降雨」等無稽之談，卻仍能成功蠱惑了不少民眾，造成再生能源發展遇上不少阻力。
回顧2011年3月11日的日本福島核災，因地震引發海嘯造成福島第一核電廠事故，陳秉亨表示，這給他很大震撼。目前日本有半數核電廠因位處斷層地帶，擔心地震風險與再度發生災害而停止商轉，而台灣核電廠都已超過40年，依各國經驗，老舊核電廠延役需要大量資金才能降低故障風險，無疑增加了停電可能。
因此，陳秉亨指出，核電工程專家幻想新建小型核電廠，完全排除地震等環境因素造成核災的可能性就是錯誤假設。他指出，過去台灣在夏季用電高峰時，曾因核電廠無法承受負荷而停機。「有核電反而會因無法負荷而停電才是真實情況，」他說。現在核電發電占比已降至3%以下，台灣用電仍毫無影響，「沒核電就缺電」的謠言不攻自破。
環團重申延役風險除迷思 強調發展再生能源為正路
【林婉婷專題報導】核三廠一號機於7月27日因屆滿40年而依法停止運轉、等待除役環評；而二號機預計將於明年5月17日停機，屆時台灣將成為「非核國家」。面對近期「核電廠延役」的聲音，立法院有《核子反應器設施管制法》修法的提案，全國廢核行動平台在7月26日上午召開記者會，綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣表示，要求延役論述都迴避設備耐震、核災可能和核廢料處置，而直接修法更是不顧後果。她強調，在釐清核安和核廢問題以前，討論延役是不切實際又緩不濟急。
野薑花公民協會常務理事陳雪梨進一步點出，核電延役需要有多道檢核與保護程序，不是單純修法即可。使用核電的前提是在核安、核廢與民眾同意這方面取得共識，這也是所有政黨討論核電時不可迴避的議題，「只談核電優勢、避談核電問題的論述，都是不負責任的說法。」她也呼籲，總統府氣候變遷委員會應更聚焦在屋頂型光電、規模化地熱發電等相關再生能源的發展。
媽媽氣候行動聯盟秘書長楊順美直言，有些人因為在意當前的氣候變遷影響，而忽略不知何時發生也不知如何因應的核災與核廢問題，但這樣的想法過於夢幻且危險。她指出，目前核一廠已拆除設備，核二廠則因為燃料池塞滿用過燃料棒，無法移出與添加，要新建貯存設備並完成轉移、啟用則曠日費時，到2030年都不見得能完成；所以當前延役論述主要是指「核三廠電廠直接延役」。
但若核三廠要延役，根據台電說法也需要更換蒸汽產生器。楊順美說明，這個設備需要向國外訂購，等待設計、製造、組裝，至少要五年時間，才能再接著運到台灣後安裝、測試與使用。也就是說，台灣的三座核電廠都難以在2030年前達到延役論述所謂的「以核減碳」。她直言，為何不將延役的時間與經費成本，投入在發展再生能源與儲能設備？氣候議題不是只有能源議題，能源議題也不是只有核電議題。
地球公民基金會副執行長黃靖庭指出，根據7月公布的2023年電力供需報告，台灣目前電力供給規劃至2030年前，夜間備轉容量率大致都有10%以上，沒有所謂的「缺電」問題。她另提醒，立法院教育及文化委員會次長連錦漳就曾在7月10日指出，核能延役的評估與機組更新至少需五至十年；而減碳不只有能源議題，台灣的「直接碳排」就占總排放量三成，總統府氣候變遷委員會應更著重討論有效執行淨零路徑。
台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅細數核三廠歷年來的核安問題，甚至在1996年、2001年曾分別發生2A、3A級緊急事故；2018年接連於4月發生熱交換管裂紋、5月緊急柴油發電機跳脫停機。她以此呼籲立委不要修法放寬核電延役，延長社會承受風險的時間。
國際綠人台灣之友會常務理事李春祥強調台灣不缺電，有焦慮者請隨時查閱電力資訊，備載容量都接近甚至超過15%。根據國際規範，核廢料乾貯只能放置20年，哪怕再延20年，仍要面臨水泥老化、輻射外洩疑慮，因此終究要移至永久最終處置場；但這個地點難以取得各縣市共識，也尚未立法。他認為台灣地狹人稠、位處地震帶，不論是核電廠或核廢料貯存場都有安全疑慮，不應繼續使用核能，要相信「儲能、節能、綠能」才是王道。
台灣環境保護聯盟學術委員林仁斌以日本福島核災為例，說明同樣情形發生在更地狹人稠的台灣，後果不堪設想；而核廢料無法妥善處置的問題，是後代子孫的長遠負擔，有違世代正義與永續發展。「只要台灣還有核電廠，就沒有一位科學家可以排除核安的風險。」他也分析國際的能源趨勢，指出上百個國家中，多數、包含發展程度與台灣類似、甚至更進步者都沒有使用核電；而台灣發展再生能源是自然趨勢。
全國廢核行動平台主張「發展核電違反世代正義，也危害台灣的永續發展，再生能源發展與節約能源才是未來之道」，強調台灣碳排放量僅占全球0.6%，政府也擬定可行的淨零轉型路徑，看不出需要承擔核電風險且執意「以核減碳」的必要。
從登半島地震和福島地震 認識日本經驗與核電隱患
【邱國榮專題報導】7月30日，台灣環境保護聯盟與范雲立法委員辦公室、郭昱晴立委辦公室、洪申翰立委辦公室共同舉辦「地震對核電廠的威脅─日本能登半島地震和福島地震的警示」公聽會，邀請前日本能登半島石川縣前議員北野進及非核亞洲論壇日本事務局長佐藤大介出席公聽會，分享對地震與核電廠安全的深刻見解。
北野進用實際的案例和詳實的數據展示核電廠在地震中的脆弱性，呼籲各界共同關注核電廠的安全問題，防範可能的災難，確保居民的生命財產安全。他指出，能登半島過去曾有珠洲核電廠的計畫，目前還有一座志賀核電廠，然而這些核電廠位於地震活躍區，存在重大風險。他強調，今年1月1日發生的能登半島大地震，顯示核電廠計畫地區的脆弱性，也是核電廠安全警示。
關於核電廠計畫的歷史與挑戰，北野進提到，過去珠洲核電廠計畫建設10座各100萬瓩級的機組。然而，由於當地居民的反對核電廠開發運動，計畫在2013年被迫終止。即使如此，志賀核電廠的一號機組在停機13年後，北陸電力公司仍向政府提出申請希望重啟。北野進強調，這一決定充滿風險，尤其是在能登半島地震活躍的情況下。
關於地震與核電廠的風險，北野進指出，能登半島地下可能存在流體，這些流體可能造成群發性地震，也的確出現了群發性地震。在2023年6月，能登半島發生一次接近規模6的地震，造成嚴重的損害，專家認為這種情況下的機制不明，令人擔憂。今年1月1日的能登半島規模7.6大地震，活斷層的移動達到150公里，更遠超過北陸電力公司預估的96公里。北野進表示，這些斷層的活動，對核電廠的安全構成極大的威脅。他呼籲，必須重視核電廠的安全問題，尤其是在地震頻發的地區，不應該在這樣高風險的地區重啟核電廠，必須進行更加嚴謹的風險評估和安全措施。
佐藤大介指出，在福島核電廠事故發生前，日本共有54座核電機組，現僅有12座在運作，全部位於日本西部，包括關西、九州、四國地區。這些核電機組屬於「壓水式反應爐」，與福島電廠不同。然而，這些機組中有許多老舊機組，運行已超過40年，設備如壓力容器、配管、電纜等已經老化，增加了安全隱患。
針對老舊機組，佐藤大介進一步介紹，當地居民已積極推動反核運動，希望盡早讓這些機組退役。此外，各地居民也在努力反對沸水式反應爐重啟，並進行法庭訴訟，如對宮城縣的女川核電廠、新潟縣的柏崎刈羽核電廠、茨城縣的東海核電廠等提出抗議，因為這些地區即使沒有發現活斷層，也經常發生大地震，而核電廠的抗震能力較低。
佐藤大介還提到，自2002年開始，日本針對三個地區進行核廢料儲存場所的調查，這些調查預計需時20年，分三個階段進行。至於福島核電廠事故的處理估計需時百年，目前有16萬人被迫離鄉避難，仍無法返回家園。
佐藤大介說，2022年1月27日提起的兒童甲狀腺癌訴訟，被告是東京電力公司，而在國際聯署反對將福島核廢處理水排入海洋的運動中，有311個團體、24個國家參與，8萬7000人簽署。他表示，非核亞洲論壇自成立以來，已舉辦20次論壇，促進資訊交流、經驗分享和共同行動，他希望在2025年5月於台灣舉辦下一屆論壇，並且鼓勵亞洲各國向台灣學習，實現非核家園，終結核電。
