國會擴權法案引發憲政爭議 專家呼籲嚴守立法程序

(攝影/邱國榮)

【邱國榮台北報導】8月17日,「國會擴權法案之違憲審查-憲法法庭言詞辯論之後」座談會在財團法人台灣新世紀文教基金會主辦、社團法人台灣國際法學會協辦下舉行。代表總統府與民進黨立院黨團出席憲法法庭言詞辯論的台灣大學法法學院教授張文貞在會中指出,美國國會在處理重大事件時,透過聽證會快速釐清事實,例如川普槍擊案後,美國國會兩週內即完成調查,保障了國家的民主秩序。相較之下,台灣國會職權行使法的修訂引發了諸多爭議,尤其是法律是否逾越憲法的問題。她認為,立法院職權行使法屬於準憲法的法律,影響國家憲政秩序,因此應嚴謹看待。

張文貞提到,修憲程序應有別於一般立法,應採取更嚴格的標準。她認為,台灣修憲困難,未來許多重大議題可能需依賴法律調整,而這些法律若僅需多數通過,可能引發憲政與政黨利益衝突。她也強調,國會應建立尊嚴且公正的聽證程序,同時保障被調查人的權利,避免國會權力過度擴張,以維繫人民對國會的信賴。

張文貞。(攝影/邱國榮)

座談會上,台北律師公會憲法委員會委員廖國翔律師指出,立法院在推動國會擴權法案的立法過程中存在程序瑕疵。他提到,立法院在委員會階段缺乏實質討論,黨團協商未能達成共識,甚至在二讀、三讀程序中直接表決,導致程序正當性受到質疑。他強調,這些瑕疵已經嚴重到足以影響立法的合法性,可能會成為未來國會立法的新常態。

廖國翔也提到立法院正在推動的憲法訴訟法修正案,可能對憲法法庭的運作造成嚴重影響。他表示,若修法通過,年底即將卸任的七位大法官將無法被及時補任,憲法法庭可能因此無法運作,這將對司法權構成重大威脅。他呼籲大法官在此次憲法法庭的判決中,應明確闡明立法程序應遵循的最低標準,以確保國會立法的正當性和憲政秩序的穩定。他強調,立法院在制定相關法律時應遵循憲法原則,保障少數意見的表達權,並維護責任政治原則,確保民主憲政的深化和國家民主的成熟。

廖國翔。(攝影/邱國榮)

代表監察院出席言詞辯論庭並發表專家意見的輔仁大學法律學院助理教授姚孟昌,在這次座談會上強調,憲法法庭在處理國會擴權法案時,必須考慮憲政秩序和權力分立原則,特別是在國會立法過程中出現的爭議。他強調,國會應該是一個公開討論的平台,但若無法達成共識,那憲法法庭的介入就顯得更加重要。

姚孟昌還提到,監察院在此次事件中的角色,以及他們對立法院職權行使法的質疑,認為監察院有權申請憲法裁判,因為該國會擴權法案可能侵犯到監察院的調查權。他強調憲法法庭不僅僅是解決具體爭議,更是維護憲政秩序的必要手段,尤其是在民主程序出現問題時,憲法法庭的介入能確保公民權益不受侵害,並維持整體憲政體制的穩定。

姚孟昌。(攝影/邱國榮)
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