【邱國榮台北報導】12月20日,立法院院會排定審查《公職人員選舉罷免法》《憲法訴訟法》與《財政收支劃分法》三大爭議法案。當日上午9時,台灣公民陣線偕同多個公民團體於立法院外的濟南路集結,展開大規模抗議行動。過程中高喊「討伐傅崐萁、警告藍白黨人」,要求退回被指為「三大惡法」的修法提案。立法院當日晚間近12時,藍白聯盟憑藉人數優勢,三讀通過此三大爭議法案,此舉迅速引發公民團體與社會各界的強烈反彈。

台灣經濟民主連合智庫研究員陳思妤在抗議現場表示,立委傅崐萁領導的國民黨團在審查法案過程中,採取「封門表決」和「過水式協商」等手段,剝奪其他委員發言權,嚴重破壞國會合議制的民主秩序。她強調,這些行為違反憲法保障的民主權原則,讓不同意見無法充分表達,損害立法院作為民主機構的功能。
在集會中,公民團體提出五大訴求:
- 恢復國會合議制:確保逐條討論及表決過程,杜絕草率通過法案。
- 退回三大法案:要求《選罷法》《憲法訴訟法》與《財政收支劃分法》回到委員會重新審議,並舉行聽證會。
- 要求傅崐萁下台:呼籲藍營地方首長表態是否支持傅崐萁續任總召。
- 警告藍白聯盟:若持續支持濫權行為,將展開選區抗爭及落選運動。
- 呼籲賴清德總統出面協調:積極捍衛民主憲政秩序,回應民意訴求。

而針對三法案的通過,台灣公民陣線執行委員兼經濟民主連合智庫召集人賴中強律師宣布,將採取四項回應行動:
- 聲請憲法訴訟:拜訪民進黨立法院黨團,敦促提出憲法訴訟,並聲請暫時處分,要求大法官裁決憲法法庭的審理規則。
- 向總統及院長陳情:請求總統賴清德與行政院長卓榮泰與公民代表會面,討論憲政體制內行政權的應對措施。
- 要求藍營表態:呼籲台北市長蔣萬安、新北市長侯友宜、桃園市長張善政、台中市長盧秀燕等藍營政治領袖明確表態,是否支持傅崐萁續任總召。
- 展開究責行動:於12月23日在桃園舉行「冬季青鳥在桃園,濫權立委究責會」,並計劃擴大至其他地區,針對支持三大法案的立委進行究責。
12月21日凌晨1時,總統賴清德在其臉書粉專發文,針對立法院20日三讀通過《選罷法》《憲法訴訟法》與《財政收支劃分法》修正案,發表強烈批評。他指出,三項法案的通過未經充分討論,無視民意,剝奪人民監督權力,侵害司法獨立,並嚴重衝擊國家資源分配的公平正義。他也感謝在寒風中抗議的年輕人,稱他們手中的燈是台灣民主的火炬,為捍衛人民權利挺身而出。他強調,民進黨立法院黨團已宣布將針對三項法案窮盡一切救濟手段,行政院也將運用憲法賦予的權力,守護台灣的民主自由憲政體制。

由國民黨立委許毓仁等39人提出的《選罷法》修正案,目的在提高罷免門檻,具體內容包括:一、增加連署難度:要求罷免連署須附身分證影本,以確保真實性。二、提高罷免門檻:同意票數需超過被罷免人當選時的得票數,方可通過罷免。三、限制罷免時機:禁止就職未滿一年者的罷免提議與連署。國民黨認為,現行制度導致罷免被濫用,應提高門檻以維護民主穩定。民進黨則指責此舉剝奪公民罷免權,幹事長吳思瑤批評,該法案將大幅提高罷免難度,等同於「閹割」罷免權,損害民主機制。民眾黨則表示支持提高門檻。
而國民黨立委翁曉玲提出的《憲法訴訟法》修正案,將「大法官現有總額」定義為「法定人數」明確為15人,並將裁決門檻從「過半數同意」提升至「三分之二同意」。這意味著,未來憲法法庭需至少10人出席且10人同意才能作出判決或處分。國民黨認為,修法提案填補人數規範漏洞,並強化憲法法庭裁決的正當性與權威性。民進黨則指出,修法後導致大法官行使職權困難,一旦翁曉玲修法版本三讀通過,大法官人數不足10人即無法判決。部分律師與環保團體聯署,要求停止審理,指該提案將阻礙人民透過憲法法庭尋求救濟的權利。

在立法院的討論中,立委們也參考其他國家的相關制度。例如,美國聯邦最高法院在特定情況下,若人數不足以開庭,首席大法官可將案件發回下級法院審理。德國聯邦憲法法院則由兩個庭組成,各有八名法官,並有機制確保在法官人數不足時,憲法法院仍能正常運作。然而,社會各界對此看法不一,並要求在立法院司法及法制委員會審查修法提案需充分討論,確保憲政體制的健全運作;但10月21日,藍營以人數優勢,停止委員會的討論與程序發言,全案送出委員會。
《財政收支劃分法》修正案聚焦中央與地方稅收分配。國民黨主張提高地方稅收分成比例,從原本的75%比25%,調整為60%比40%;此外,國民黨與民眾黨分別提出多達10個修法版本。但財政部警告,此舉將導致中央收入大幅減少,影響國防、育兒津貼及其他公共政策的推行;而民進黨指出,此修法將加劇財政資源分配的不公平,對國家整體運作造成衝擊。吳思瑤指出,藍白立委提出的版本在涉及稅收分配金額上差異甚大,影響範圍介於新台幣300億至500億元,顯示他們間對於如何劃分資源仍存重大分歧。
修法過程中,還牽涉各縣市之間的財源分配公平性問題。部分提案建議對特定城市設定固定比例的稅收分配保障,但此舉引發其他縣市的強烈不滿,認為該措施可能加劇區域間財政差異,導致分配失衡。由於修法涉及中央與地方政府,以及各縣市之間的財源重新分配,呈現「零和賽局」的特性,難以達成共識。事實上在11月6日的立法院財政委員會的審議中,國民黨立委在朝野激烈討論中迅速通過修法草案,這一程序引發民進黨立委強烈抗議,指責國民黨違反議事規則,強行推動修法。















