【邱國榮整理報導】《國土計畫法》歷經20年醞釀與討論,於2015年底完成立法,計畫於2025年5月全面上路,目的在回應土地管理改革需求,促進永續發展。然而,針對立院出現修法提案試圖延後計畫上路,民間環境保護團體以發起反對連署和多次呼籲;地球公民基金會更在修法排入院會議程的2024年12月31日上午招開記者會。然當日立院仍通過修法將「國土功能分區」再延後六年實施。
地公指出,藍綠立委於立法院提出多達27項修法提案,試圖推遲《國土計畫法》上路,包含國民黨籍立委許宇甄、張嘉郡等人的修正版本。部分提案藉「農業權」之名,混淆土地管理與農地發展,甚至意圖開啟土地炒作的大門。多數修法提案未經充分討論即排入12月31日院會議程。
環境權保障基金會研究員湯琳翔指出,《國土計畫法》目的在取消個案變更機制,避免企業或特權任意變更土地用途,然而修法提案卻試圖削弱此立法目標。他批評部分立委利用假資訊製造恐慌,實際上是為掮客和炒地集團提供機會,完全背離國土永續發展的初衷。
根據地公資料,目前僅桃園市、南投縣及雲林縣尚未提交「國土功能分區圖」審議,但延宕原因多與政治利益相關。雲林縣利用「農業權」爭取施政財源,桃園市則試圖在提交前增加更多可開發土地,明顯與永續發展目標背道而馳。為表達支持《國土計畫》準時上路,民間連署行動,累積有69個團體及420位個人支持。

修法通過後,地公於臉書發表聲明表達遺憾,並點出修法五大問題:
一、國民黨表決前仍散播錯誤資訊:在推動過程中持續透過地方首長、民意代表及立法委員,從地方到中央散播不實訊息,造成民眾恐慌,其目的僅為鞏固地方特權、變更土地用途並從中圖利。在院會表決前,國民黨籍立委柯志恩、張嘉郡等人的發言仍在傳播錯誤資訊,連僅剩三個縣市未繳交國土功能分區圖等基本事實都出現謬誤。
二、民進黨配合起舞罔顧國土永續:民進黨團在此次修法過程中,被國民黨團和地方派系利益牽制,完全漠視實際農作者的權益,也辜負了地方政府承辦人員、規劃顧問團隊及內政部相關局處第一線公務人員多年的心血,以及已投入的大量政府經費。本次雖修法增訂「鄉村地區整體規劃」,也因計畫延宕而難以發揮效用。
三、民眾黨將國土失序視為餽贈:民眾黨雖提出「僅」延期2年的版本,但張啟楷委員發言完全忽視國土計畫對經濟發展佈局、未登記工廠管理的重要性,更將台灣土地規劃與永續的困境視為送給全民的「紅包」,殊為不當。
四、行政院的不表態讓各界努力付諸東流:卓榮泰院長領導的行政院作為執政團隊,無視民間連署,坐視立法院將各界多年努力付諸流水,未展現支持國土計畫如期實施的態度,令人遺憾。
五、國土計畫的延宕給炒地投機者更充分時間:國土計劃延宕上路將嚴重助長農地破碎、政商炒作及浮濫開發,更讓全民持續身處難以預測的氣候風險之中。
地公也在文末承諾面對這個遺憾的結果仍不會停下腳步,會堅持守護農地及國土秩序的行動。
















