【林婉婷高雄報導】台灣自今年5月17日正式邁入「非核家園」，所有核電機組都已停止運轉；然而台灣民眾黨提出「核三重啟公投案」經立法院三讀通過，即將於8月23日進行投票。在7月30日晚間於地球公民基金會高雄總部舉行的紀錄片《新核能迷局》高雄場放映及座談會中，主持人、地球公民基金會董事長李根政，以及與談人、綠色公民行動聯盟研究員林正原解析核三重啟和新核能風險。李根政強調，社會能量和政府資源都很寶貴，反覆討論核電重啟，分散對再生能源議題中環境衝擊、土地開發等問題的關注，對台灣能源轉型與發展並無益處。
這場放映及座談會是由綠色公民行動聯盟主辦、地球公民基金會與主婦聯盟環境保護基金會台中分會協辦。《新核能迷局》為綠盟今年度舉辦「氣候臨界影展」的選片之一，該紀錄片談小型模組化反應爐（SMR）在美國的崛起，並訪談多位學者從成本昂貴、安全疑慮、核武擴張、核廢料處置等角度分析「新核能」問題，尤其著重記錄核電廠興建與核廢料處置問題對原住民傳統領域與文化權利的傷害。
座談中，李根政說明核三廠重啟風險，也破解核電相關常見誤解：包含「不用核電，用電尖峰時段會缺電？」「不用核電，放任火力發電造成嚴重空汙？」「歐盟把核電列為綠電？」「太陽能板有毒素，廢棄品造成環境破壞？」
核三廠重啟 無法忽視的多重風險
李根政指出，核三廠緊鄰恆春斷層；該斷層是2000年後才被發現，晚於核三廠興建。核三廠一號機下方有破碎帶、二號機下方有褶皺變形，顯示該區域地質有明確的活動潛勢。核三廠設計耐震是0.4G，後來加強到0.72G，然而根據學者以恆春斷層長度與地震潛勢模擬推估，其最大可能地震所產生的地表加速度可達1.384G，高於核三廠原始設定的三倍。
輻射汙染方面，2011年發生的日本福島核災輻射汙染遠達200公里外，若以核三廠為中心計算約是到達雲林縣；回顧當年世界各國對福島等核災區域食品進口管制的情形，可以想見南台灣農漁業勢必遭受重創。
使用年限與安全性方面，根據憂思科學家聯盟資料，像核三廠這類運轉滿40年的老舊核電廠，已經到達磨損期，核災風險高，維修的難度與成本也高。在2009年，美國「水晶核電廠」試圖更新並延役，但維修失敗，最終除役；已經投入的相關費就需要佛羅里達州的用電戶買單。
在高階核廢料最終處置的議題上，台灣目前還沒有選址共識，也缺乏法源依據。芬蘭的安克羅（Onkalo）為世界首座、也是目前唯一的高階核廢料處置場。而美國的「尤卡山核廢料儲存場計畫」終止，原因包含地震、湧水，以及不願意收受其他州的核廢料。
迷思一：不用核電，用電尖峰時段會缺電？
針對缺電質疑，李根政邀請有疑慮者可以查詢台電的「今日用電資訊」和「過去電力供需資訊」，來確認各機組發電量、備轉容量率。他也強調，「跳電」和「停電」不等於缺電，就像要在提款機領錢時遇到機器故障、領不出錢，不等於銀行戶頭裡沒有錢。關於配電事故停電次數，2012年的2萬多於2023年降到6000出頭，顯示台電確實有所改善。
【註1】各機組發電量：以今年8月4日為例，受西南氣流影響，全台天氣為多雲有雨，中午12點的發電總量為36040MW，占比最高為燃氣（含民營電廠）的52.69%，其次為燃煤18.8%，接續為太陽能7.86%和風力5.58%；核能為0%。當日備轉容量率為19.45%。
【註2】備轉容量率：2024年最低備轉容量率日的備轉容量率為8.30%，最高尖峰負載日的備轉容量率為12.90%。2023年、2024年備轉容量率低於6%天數為零。
迷思二：不用核電，放任火力發電造成嚴重空汙？
李根政說明，這幾年空汙問題其實有大幅改善。根據台電資料，電力部門排放之空汙在2016年為10.7萬公噸，2023年已降至3.7萬公噸，減幅達65%，主因在於燃氣提升、燃煤降低。他提醒，雖然燃煤、燃氣、燃油都屬於「火力發電」，但仍有差異，不應該被混為一談。
另根據環境部TEDS 12.0（2021）資料顯示，台灣空汙來源46.6%屬於境外傳輸；其他部分工業源占10.7%、電力2.3%、鋼鐵業2.7%、大貨車3%、交通源12.2%、逸散源26.6%。李根政認為空汙問題確實需要改善，但是應對症下藥。
迷思三：歐盟把核電列為綠電？
李根政強調，歐盟是以「符合特定條件」為前提，才將核電暫列入永續分類的綠色投資項目。條件包含：
- 條件一：要擁有可運作的中、低階核廢料最終處置場。但目前台灣只有蘭嶼的暫時貯存場。
- 條件二：有核廢管理與除役基金，且有足夠的資源除役。台灣有核後端基金，但金額卻被嚴重低估。
- 條件三：核反應設施的機型是3.5代以上。台灣的三座核電廠都是2代。
- 條件四：高階核廢料要有生產到最終處置的管理概念或計劃。台灣至今未有相關法規。
迷思四：太陽能板有毒素，廢棄品造成環境破壞？
颱風來襲毀損海上光電板的畫面觸目驚心，與光電板相關的「假消息」也隨之流傳，包含光電板有毒，會隨雨水汙染水源和養殖魚；但這兩種說法都被事實查核中心證實為假消息，並強調矽晶太陽能板在使用前經過多項測試，不影響水質，對養殖魚亦無毒性。
李根政指出，丹娜絲颱風颱風對光電設施損害量約占全國量0.4%，供電量沒有影響，但設置方式絕對需要檢討。毀損的光電板已經清理完畢，不是採取焚化掩埋處理，而是「回收資源化」；根據環境部資訊，全國有四家相關業者，每月處理量能達4400公噸。每塊有編碼可以追蹤、已繳回收基金。人力也可以拆解太陽能板。
「每一種能源都需要付出代價。」李根政直言，再生能源也有待解決的問題，包含對當地生態的衝擊、土地開發的正義等，但不代表要推出「核電」當作萬能解方。針對能源轉型，地公的立場是減煤、增氣、屋頂光電先行。
新核能前景不明 人們要為行為負責
林正原在說明「新核能」趨勢時，指出SMR其實是重新包裝過的既有技術。美國企業NuScale Power在2009年即宣布2015年、2016年要讓SMR商轉，但遇到成本不斷上漲問題，不得不在2023年解約、放棄計畫。
林正原直言，事實上，SMR技術與成本尚未成熟，在面對迫切的氣候危機時，社會並沒有足夠的資源與時間來投入一項仍處於開發階段的高風險能源。另根據相關研究，SMR所產生的核廢料量可能比大型核電廠高出2至30倍；此外，SMR所使用的高濃縮鈾亦可應用於小型核武的製造，增加核擴散風險。
關於核工相關學者對新核能的重視，以及擔憂廢核影響科系招生，林正原認為核能議題包含核廢料、核安等，並不僅限於研發新核能。
講座最後，李根政強調：「人類無法不用電，也無法不對環境造成影響。」最理想的情況，是由這個世代自己承擔並解決當下所產生的問題。他提到，環團在推動能源轉型過程中面臨的社會溝通困難，其實與威權走向民主時遭遇的挑戰相似：再生能源需要處理生態保護與土地開發的難題，就像民主制度也會產生賄選、貪汙等問題。矛盾與風險不會因為轉型就自然消失，因此更需要公民社會的積極參與和持續監督。
