台灣陷憲政危機?學者籲啟動「民主防衛」

永社在9月13日下午在辜寬敏基金會舉辦系列座談首場「民主防衛的憲政想像」。(攝影/邱國榮)

【邱國榮台北報導】面對中國持續的「灰色地帶行動」與國內憲政危機,民間團體永社在9月13日下午在辜寬敏基金會舉辦系列座談首場「民主防衛的憲政想像」。與會學者一致警告,台灣民主正陷入制度功能失靈、國會多數暴力與公民社會信任流失的危險局面,並呼籲行政機關與公民力量共同承擔守護憲政的責任。

永社副理事長黃帝穎律師在主持開場時指出,台灣正面臨「內外夾擊」,一方面,中國加強國際打壓與滲透,持續挑戰台灣社會的承受力;另一方面,國內則出現立法院程序瑕疵不斷、憲政救濟無力的狀況。他強調:「民主必須具備防衛機制,不能允許民主被用來摧毀民主。」

黃帝穎舉德國二戰後的制度設計為例,說明防衛性民主的重要性,並提醒台灣大法官解釋的功能因立法院《憲法訴訟法》(以下簡稱憲訴法)修正而陷入「高門檻癱瘓」,無法及時阻止違憲立法。他直言,若司法功能失靈,行政院長應考慮行使「不覆署」權,作為最後防線,避免憲政秩序出現真空。

東吳大學法學院特聘教授張嘉尹則回顧過去一年半的立法院修法與議事操作,認為正一步步侵蝕民主基礎。他指出,立法院在去年強行通過《立法院職權行使法》修法,引發百名法律學者連署反對,後續雖進入憲法法庭審理,但大法官判決卻僅部分宣告違憲,並未正視立法程序的問題,錯失糾正亂象的契機。「如果當時把水龍頭關緊,後面就不會失控,」他批評大法官「重重拿起、輕輕放下」。

張嘉尹進一步表示,去年底立法院又以「多數暴力」通過《選罷法》、《財劃法》與《憲訴法》等修法,引發社會動盪與大規模公民罷免行動。雖然罷免未能成功,但展現出公民社會的創意與韌性。他警告,隨著《憲訴法》修正後憲法法庭陷入癱瘓,台灣的「三權分立」架構實際上出現缺口,行政與立法的零和對抗將使政治陷入惡性循環,甚至可能導致「激進的民主內戰」。他呼籲,行政部門不能再搖擺不定,必須展現明確立場與行動,否則公民社會將長期陷於焦慮與失望。

兼任於東吳、靜宜與世新大學講師的王鼎棫,則從社會心理角度剖析民主危機。他指出,民主防衛的基本條件包括活躍的公民社會、保障基本權利、健全司法獨立與公平政治參與。然而,這些支柱在台灣逐漸被侵蝕,包括大法官解釋停滯、國會調查權擴張威脅基本權、多元民主更遭黑道色彩政黨入侵,顯示民主基盤岌岌可危。

王鼎棫進一步援引佛洛姆(Erich Fromm )《逃避自由》理論,說明人在孤立與困境中往往選擇放棄自由,追隨「強人」或威權政權。當代台灣同樣出現類似現象,青年對民主的認同度下滑,甚至有人傾向支持軍事或威權統治。在社群媒體與資訊戰推波助瀾下,「逃避自由」的心態更容易擴散。他強調,若不正視人民在房價、貧富差距、育兒壓力等現實層面的不滿,僅靠同溫層的民主論述難以動員多數。唯有提出能改善生活的具體政策,公民社會才能召喚更多人共同守護民主。

三位與會學者共同指出,台灣民主正站在關鍵十字路口。他們強調,防衛性民主不能僅停留在法律條文或學術論述,行政部門必須承擔憲政守護的責任,而公民社會更要正面迎擊威權誘惑,避免陷入「程序空轉、人民失望」的惡性循環。隨著2026年地方選舉與2028年中央選舉臨近,台灣能否在危機中修補制度缺口、凝聚社會信任,將是民主能否持續前行的考驗。

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