【社會十大】災後見社會韌性 法案爭議引討論

馬太鞍堰塞湖災害 復原重建刻不容緩

2025年7月,薇帕颱風帶來豪雨、引發山崩,使花蓮縣馬太鞍溪上游形成堰塞湖,9月23日下午,樺加沙颱風外圍環流暴雨造成堰塞湖溢流成災。下游的光復鄉首當其衝,泥水淹沒各處,造成19人死亡、157人受傷、五人失蹤;另在後續救災過程,一名挖土機業者因傷口感染不幸離世。

災害發生後,大量民眾自發前往協助清潔淤泥,據台鐵說法,從9月24日至10月12日,光復站進出累積近50萬人次。因清淤工作所需器具包括鏟子,這些志工被稱為「鏟子超人」。除了民間力量,行政院成立中央前進協調所,國防部、陸軍司令部調派士兵與車輛機具協助救援。農業部也與專家、學者成團隊進行環境監測與勘查。

關於重建,12月2日,立法院三讀通過「中央政府花蓮馬太鞍溪堰塞湖災後重建特別預算」,歲出金額為270億元,預留額度30億元,預算執行從2025年至2030年止。重受災戶的中長期安置需求上,內政部第一階段優先針對89戶,其中41戶中繼屋選在台糖既有宿舍與土地整建,規劃以兩年為期,預計2026年1月中旬可入住。交通部也在12月22日宣布「馬太鞍溪鋼便橋」預計在元旦通車。

光復鄉居民12月11日也前往縣議會與縣府陳情提出五大訴求,包括花蓮縣明年度總預算編列「馬太鞍溪堰塞湖災後復原與重建」科目、成立「花蓮縣災後復原重建推動委員會」並提供受災民眾固定席次、加強光復鄉全區排水問題、縣府與中央每月定期聯合說明重建進度、縣府重建中心到各村舉辦說明會並訪查重建情形。

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大罷免案全未通過 長老教會尊重民主

(攝影/林宜瑩)

2024年5月起,因中國國民黨與台灣民眾黨聯手以人數優勢陸續通過《立法院職權行使法》《公職人員選舉罷免法》《憲法訴訟法》和《財政收支劃分法》等修正案,加上中國入侵意圖越發增強的帶來憂慮,民間團體於2025年起陸續針對國民黨立委發動罷免連署。為此,國民黨也發起「以罷制罷」,過程中部分國民黨黨部人員、黨工與立委助理等,因涉嫌在提議與連署階段偽造連署書、盜用個資,而遭檢方偵辦與起訴。

最終有31位國民黨籍立委、民眾黨籍的新竹市市長高虹安,以及民進黨籍的南投縣議員陳玉鈴等人的罷免,共33案分別於7月13日、26日、8月23日進行投票,開票結果,以上罷免案全數未通過。

對此,負責公共關係的台灣基督長老教會總會助理總幹事彭志鴻牧師表示,長老教會對罷免結果表示尊重,指出台灣是民主自由的社會,對不同意見應互相理解,朝異中求同努力,不因異而對立。

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台中新光三越氣爆 監察報告市府缺失

(相片來源/盧秀燕臉書)

2025年2月13日中午,新光三越台中中港店12樓美食街裝潢拆除施工引發氣爆。爆炸威力之強不但損毀11樓和12樓空間,外牆也被破壞並落在人行道、車道,波及行人與車輛。此事故造成五人死亡、38人受傷。

台中市政府消防局火災調查人員在檢察官指揮下,成立專案調查小組,經過13次勘查,邀集相關專家、學者成立氣爆鑑定會,最終判定事故發生原因為瓦斯氣爆。針對新光三越台中中港店違規行為,台中市政府都市發展局、消防局、勞工局依法開罰。台中地檢署陸續傳喚百貨、裝修與拆除業者,截至9月底累積12名被告。

由於事涉公共安全、人民生命及財產保護,有五名監察委員申請自動調查,並在11月18日於調查報告中指出,台中市政府沒有察覺業者未依法申請室內裝修許可、未提報施工中消防防護計畫,欠缺主管業務警覺性及專業敏感度,要求市政府檢討改進。

新光三越台中中港店已於9月27日恢復營運。

丹娜絲自嘉義登陸 重創農業與光電場

(相片提供/芥菜種會)

2025年7月6日深夜,丹娜絲颱風在嘉義縣布袋鎮登陸;這是有紀錄以來首個登陸嘉義縣的颱風。強風豪雨造成大量屋頂掀落、民宅受損、電力與通訊設備受創。據統計,災害造成兩人死亡、635人受傷;颱風損失估計32億8050萬元。

重建規劃方面,立法院會8月15日三讀通過「丹娜絲颱風及728豪雨災後復原重建特別條例」,經費上限為600億元,並納入農業、水利設施與電力、電信系統等九項重建項目。

丹娜絲颱風損壞33個案場、約13萬5000片光電板,至10月8日完成清理,送至合法處理機構回收。這場災害促政府正視光電板管理漏洞,包括日常營運管理缺失和安全防護不足等。環境部部長彭啓明在8月22日、環境部成立兩週年紀念場合說明將優先針對大型光電案場進行總體檢。

11月21日晚間,處理災後廢棄物的烏樹林暫置場起火,火勢至12月3日才撲滅。彭啓明視察後表示政府團隊將研究如何處理災害廢棄物。

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中配社群鼓吹武統 居留許可依法被廢

(相片提拱/福摩薩學院)

中國網紅劉振亞與台灣人結婚並育有子女,依親取得台灣居留權,但尚未入籍。因她於社群平台鼓吹武統,2025年3月經內政部移民署認定違反《兩岸人民關係條例》,依法廢止其居留許可並勒令限期離境,限制五年內不得再申請,為首位被裁處的中配。

劉振亞3月25日晚間自行離境,隔天移民署再發布類似個案有趙嬋(小微)和張燕(恩綺),依規定須離境。針對是否有類似案例,內政部4月17日指出,頻繁往返台灣、中國,超出在台正常生活約有30人,有部分按規定取消戶籍;另有19名台灣人因持有中國身分證而遭廢止戶籍。

移民署4月發函通知1萬2000名在台定居及設籍的原中國籍人士三個月內補繳「喪失原籍證明的公證書」,否則將撤銷戶籍。大陸委員會後公告,考量部分當事人找尋身分資料、返回中國申請不易,經機關會商提出可申請改以具結方式替代的六種情況,及延後赴中處理的三種方式;21日起移民署各縣市服務站同步受理。

核三重啟公投未過 藍白推修法綁大選

(攝影/林婉婷)

1981年興建的第三核能發電廠第二號機組在2025年5月17日除役,台灣自此邁入非核家園。4月,台灣民眾黨立法院黨團提出「核三重啟公投」,聯合中國國民黨通過提案,經中央選舉委員會審議後成案,8月23日投票,開票結果同意票434萬1432張,不同意票151萬1693張;未達四分之一通過門檻,依法為不通過;本次投票率僅29.53%。對此,民眾黨黨主席黃國昌表示,將在立院推《公民投票法》修正,使公投綁大選。

行政院指出,核能安全須仰賴科學證據,政府會以安全審查的必須程序,及核安無虞、核廢有解、社會共識原則面對核能議題,並直言新核能技術若能符合條件,將保持開放態度。台電公司表示,將依法啟動核三自我安全檢查。媒體9月報導,核能安全委員會將推出「低碳及高能量密度的小型模組化反應器研究計畫」。

11月21日,立院在藍白立委聯手下,三讀通過《公民投票法》第23條修正案,未來將公投綁大選。

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憲法法庭重啟判決 指出修法程序瑕疵

(相片來源/憲法法庭網站)

國民黨與民眾黨立委2024年底以人數優勢三讀通過《憲法訴訟法》修正案,使憲法法庭近一年無法實際運轉。憲法法庭2025年12月19日重啟做出判決,指《憲訴法》修法程序明顯瑕疵,違背憲法正當立法程序、權力分立原則,牴觸《憲法》,應自判決公告日起失其效力,回到修法前狀況。

針對此案,現任八位大法官中有三位拒參與評議;憲法法庭依據缺額、任命後未到職或應迴避等「未參與評議員額不計現有總額」法理將其扣除,判決最終為五位大法官作成。

但未列名的大法官蔡宗珍、楊惠欽及朱富美則提出公開法律意見書,認為修正後《憲訴法》是總統明令公布有效法律,憲法法庭非合法組成,判決無效。憲法法庭則強調,若《憲訴法》導致大法官行使職權被阻礙,不能妥適宣示《憲法》內涵,就屬違背《憲法》意旨。且修法後人數規定是爭議,也是此案審查對象,不得作為大法官審查此案的程序規定,也不會發生組織違反相關規定而不合法問題。

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平埔族身分法通過 多個族群申請認定

(攝影/邱國榮)

憲法法庭111年度憲判字第17號判決,要求行政機關保障原住民族身分認同權,需在2025年10月27日前完成立法或修法,規範平埔原住民的認定要件、所屬成員身分要件及登記程序等。行政院於5月通過《平埔原住民族群身分法》草案並送立法院審議,立院10月17日三讀通過該法。

該法明定平埔原住民族群定義與申請原則,中央主管機關為原住民族委員會,地方為縣市政府;登記期間限制五年,必要時得再延五年。平埔原住民取得身分後,可立即適用《原住民族語言發展法》《文化資產保存法》《原住民族傳統智慧創作保護條例》。《平埔原住民族群身分法》也規定政府應在施行後三年內修法,視歷史與現況斟酌國家資源分配,保障平埔原住民族群的政治參與、衛生醫療、經濟發展及社會福利等權利。

根據原民會10月28日資料,已有西拉雅、噶哈巫、巴宰、道卡斯、大武壠、拍瀑拉、馬卡道、巴布薩及凱達格蘭等族向原民會提出認定申請。

▶ 延伸閱讀:平埔原住民族群身分法

台中出現非洲豬瘟 農業部提防範政策

(相片提供/Freepik)

2025年10月21日,獸醫研究所接獲台中市動物保護防疫處送檢梧棲區一養豬場死亡豬隻檢體,經檢驗非洲豬瘟病毒核酸呈陽性反應,堅守七年的防線首度出現破口。根據非洲豬瘟中央災害應變中心的疫調評估,未落實蒸煮的廚餘是最可能的感染源,案例場的廚餘載運車也檢驗出陽性反應。農業部22日宣布,全國豬隻禁運與禁宰五天、全面禁止廚餘養豬、全面清消、啟動全國豬場疫調、進行產銷調節;26日再延長為15天。

雖然政府已經明確規定廚餘需要高溫蒸煮,但本次疫調團隊發現,業者並未落實蒸煮,以及台中市政府環保局稽查不確實等問題。根據環境部統計,435場廚餘養豬場中,從2024年9月至2025年8月,只有151家養豬場確實做到完整上傳蒸煮申報。

農業部規劃,2027年起全面禁止廚餘養豬,在接下來約一年的轉型期間,將提供轉型飼料補助及餵飼設備補助,並且成立黑豬產業輔導小組加速品種育成與飼料開發。此舉連帶影響未來的廚餘處理成本,挑戰配套政策的制定與消費行為的調整。

非洲豬瘟為急性及高傳染性疾病,死亡率高;目前尚無治療藥物也無預防疫苗。非洲豬瘟不會感染人類,但病毒具極強耐受力,可在冷藏豬肉存在百日、冷凍豬肉千日、豬舍一個月,對相關業者與民生影響甚鉅。

台北捷運隨機攻擊事件 應變升級嚴防模仿

(相片提供/中山教會)

2025年12月19日傍晚,台北捷運台北車站內及中山站外商圈發生隨機攻擊事件。凶嫌張文在當日下午陸續對民宅、路邊車輛和租屋處縱火,傍晚在台北車站M7及M8出口附近地下通道丟擲煙霧彈、持刀攻擊;後短暫返回投宿旅館,隨即轉移至中山站外的誠品生活南西店,再次丟擲煙霧彈並持刀砍傷民眾。凶嫌於逃避警方圍捕過程墜樓,送醫後傷重不治。這次攻擊造成四死(包括凶嫌)、11人輕重傷;警方持續調查其犯罪動機、金流與裝備來源。

在台北車站內,57歲證券業者余家昶為制止凶嫌而遭重傷身亡;台北市政府將頒予褒揚狀,依《台北市民協助警方逮捕嫌犯自治條例》提供家屬撫恤金,並協助向中央申請褒揚令。立法院內政委員會也在12月22日通過臨時提案,在尊重家屬意願下協助入祀忠烈祠。

為嚴防模仿效應,法務部責請台灣高等檢察署成立「督導應變小組」,要求各地方檢察署成立「防範恐怖攻擊應變小組」,透過跨機關協調合作、資訊整合,強化預警、通報與即時應變處置機制,維護公共安全,避免類似案件再發生。法務部指出,適逢歲末年終各類節慶及跨年活動人潮聚集,已責由廉政署指示所屬各級政風主管參與重大活動安全維護執行會議,落實設施安全檢查。調查局也將強化網路巡查機制,針對恐嚇攻擊預告即時介入調查。

事件後,台北中會北一區20日在天母SOGO前報佳音時,特別傳遞平安信息;七星中會中山教會24日平安夜由牧師葉啟祥帶領走上街頭報佳音,盼在受創的城市傳遞平安與盼望。

▶ 延伸閱讀:台北捷運隨機攻擊事件

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