【邱國榮整理報導】「性平三法」自2024年3月8日修法上路既將滿兩年，申訴案件明顯增加，但制度與第一線實務之間的落差也逐漸浮現。勵馨基金會3月4日偕婦女救援基金會與性別平等學生倡議連線召開記者會，針對校園、職場與社會三大場域提出觀察與修法建議。
勵馨基金會指出，性平三法上路後整體申訴量明顯增加。一般性騷擾申訴案件由2023年的2650件增至2024年的3839件，成長約45%；校園性騷擾調查屬實案件由4863件增至5241件；職場性騷擾專章於2024年實施後，當年度即有1577件申訴紀錄；當年全台性騷擾案件總數已突破1萬件。不過，許多被害人仍因恐懼、不信任制度或不清楚申訴管道而未進入正式程序，實際發生情形可能遠高於統計。
勵馨基金會執行長王玥好表示，從服務統計來看，被害人求助原因主要集中於資源尋求（47.4%）、法律諮詢（36.8%）及程序諮詢（33.3%），顯示當事人不僅需要申訴管道，更迫切需要清楚可及的程序說明與穩定的專業支持系統。目前實務現場主要面臨三大問題，包括案件量急速增加但人力與專業支持不足、三法適用界線與權責分工混淆，以及部分制度設計未能回應跨場域或境外案件等新興樣態。
校園部分，性別平等學生倡議連線代表何傑恩指出，許多大學生的肢體性騷擾發生於校外生活，但現行《性別平等教育法》對性騷擾構成要件較為限縮，要求必須影響人格尊嚴或學習、工作機會表現，導致不少學生誤以為自身遭遇不夠嚴重而未申訴。
此外，在師對生性侵案件中，制度將性侵定義與《刑法》綁定，教師若主張雙方合意，學生往往需承擔沉重舉證責任，過程中甚至可能遭到反覆檢視意願而造成二次傷害。團體建議參考國際經驗，引入「積極同意」原則，並放寬並制度化「陪同人」機制，以強化學生在程序中的支持。
職場方面，婦女救援基金會執行長杜瑛秋指出，《性別平等工作法》修法後，企業逐步建立調查制度並聘請外部專家，政府也設置通報與補助措施，但第一線仍存在制度落差。例如審議結果通知內容未明確規範、求職者遭遇面試性騷擾時僅能適用「交換式性騷擾」、企業申復制度缺乏統一指引，以及被害人缺乏心理與法律專業支持等問題。制度模糊與配套不足不僅影響當事人權益，也增加企業執行時的不確定性。
社會場域方面，勵馨基金會副執行長王淑芬指出，《性騷擾防治法》雖規定調查過程應提供心理與法律協助，但各縣市資源差異明顯，部分地方甚至沒有相關補助規範，導致被害人因所在地不同而面臨不同服務品質。目前制度仍缺乏對反覆性騷擾行為人的處遇機制，跨法管轄案件也常出現權責互推情形。此外，國人出差或旅遊時若在境外遭遇性騷擾，回國後常因管轄權問題難以申訴。她建議，建立境外案件處理指引，並將跨國勤務納入雇主責任範圍。
范雲表示，性平三法修法是台灣性別平權運動的重要里程碑，包括改革職場性騷擾調查機制、規範校園師對生案件需外聘調查小組、禁止一對多併案調查以及延長申訴期限等。但制度上路後，仍需透過實務經驗持續修正。她呼籲主管機關公布修法後的性別統計資料，包括案件樣態、懲處方式與行業別，以利全面掌握制度運作情況。她支持將跨國勤務納入雇主責任，並將相關函釋法制化，使制度更清楚，地方政府與企業更容易執行。
與會團體最後呼籲，性平三法兩週年不應只是回顧成果，更應成為深化制度的起點。唯有補足人力與資源、將實務共識入法並明確權責分工，才能讓制度真正發揮保護功能，回應社會對性暴力零容忍的期待。
