【邱國榮台北報導】七星中會濟南教會4月10日下午舉辦公共論壇，以「《台灣關係法》47週年省思」為題，邀請中央研究院社會學研究所兼任研究員張茂桂主講「第一次台海危機與中美台關係」、美國華府律師公會律師陳禹成主講「美國政府《台灣關係法》真正原始意涵」。
歷史脈絡：安全與主權分離的戰略模糊
張茂桂指出，美國長期以來在台海問題上採取「安全與主權分離」的處理模式，並形成延續至今的戰略模糊政策。他表示，回顧冷戰時期，美國基於維護西太平洋安全的戰略考量，在《中美共同防禦條約》架構下，保有對台動武防衛的權利，但並未明確界定台灣主權歸屬。他指出，美方對台灣的稱謂延續自戰後《舊金山和約》的模糊處理，刻意將主權問題與安全議題分開。
他進一步說明，當年美方曾提出「台灣中立化」構想，主張將台灣從兩岸對立中抽離，朝「一邊一國」方向發展，但該提案遭蔣介石、毛澤東及國際政治力量反對，最終未能實現，反映當時國際局勢的高度不確定性。
談及1979年通過的《台灣關係法》，張茂桂指出，該法將保障對象由過去的地理概念「台灣與澎湖」轉為「台灣人民」，並由美國國會主導立法，顯示美台關係從行政體系轉向立法支持的轉變，其核心仍在維持區域和平、安全及台海現狀。
張茂桂認為，1950年代兩次台海危機（一江山戰役、八二三戰役）奠定當前台海局勢基礎，「維持現狀」並非偶然，而是歷史累積的結果。他並提到，當年戰事中不僅有台灣補充兵參與國軍，也出現曾赴中國後轉入共軍的台籍士兵，反映歷史的複雜交錯，形塑今日台灣共同體的多元面貌。他強調，面對台海議題，應將這些歷史經驗納入公共討論，以深化社會對台灣處境的理解，並作為未來政策與對話的重要基礎。
法律本質：衡平法精神與美國行政權影響
陳禹成則指出，外界普遍認為《台灣關係法》能保障台灣，但在當前國際政治與美國內部權力結構下，不宜過度樂觀，應回到法律本質與戰略現實加以理解。
陳禹成表示，《台灣關係法》源自英美法體系中的「衡平法」（Equity）精神，強調公平與信賴原則，即使美國與台灣斷交，仍須維持實質關係，包括經貿與安全互動，因此形成「不完全切斷」的制度安排。他指出，該法雖由國會制定，但在實際運作上，美國行政權仍具高度影響力，特別是在總統川普「美國優先」的強勢領導風格下，政策走向更具不確定性。
他分析，美國過去基於冷戰格局採取「聯中制蘇」策略，促成1979年與中國建交，並期待中國經濟發展後走向合作關係；然而當前美中競爭加劇，使台灣角色更為敏感。未來若習近平與川普互動升溫，觀察重點在於川普訪中後，習近平是否回訪美國；在此情勢下，台灣恐於大國博弈中被戰略性運用，值得高度關注。
新興威脅：數位時代下的資安籌碼
在安全挑戰上，陳禹成指出，中國對台採取認知戰與網路戰等「非傳統戰爭」手段，並未納入《台灣關係法》規範，形成新的灰色地帶。他以短影音平台TikTok為例，說明其演算法已成為美國的國安議題，凸顯數位時代安全威脅的複雜性。
他進一步指出，台灣應強化「事實主權」與「法理主權」的連結，並善用科技優勢，例如台灣科學界專研成功的後量子密碼學（PQC）、混沌密碼學（CBC）等高端資安技術與先進演算法，作為與美國深化合作的重要籌碼。
他最後強調，面對複雜國際局勢，台灣內部應跨越族群差異凝聚共識，並透過制度與科技實力，強化與美方決策核心（白宮國家安全會議）的對話能力，才能在變動的地緣政治中維持主體性與安全。
