【邱國榮台北報導】七星中會教社部、台北中會教社部及台灣基督長老教會總會教社委員會8月22日在七星中會東門教會教育館舉辦「115年度第一梯次長老教會北區防災士培訓」。總會教社委員會主委、台北市立大學城市發展學系暨研究所教授兼系主任、龜山教會長老吳杰穎指出，防災不能只針對單一災害，而要從颱風、豪雨、淹水、土石流及坡地災害等複合風險進行整體判斷，提升教會與社區的韌性。
吳杰穎表示，過去台灣防颱多著重雨量，但氣候變遷也使強風風險升高；颱風停留時間越長，降雨及災害風險越高，短時間強降雨也可能超過都市排水系統負荷。即使台北市下水道系統設計標準達每小時78.8 毫米，極端降雨仍可能造成淹水。
他指出，台灣河川短而陡，降雨容易迅速流入下游，因此都市防洪不能只是加大水溝，還必須從整體流域思考。當下游河川水位高於都市排水系統時，即使上游排水能力提升，仍可能因水無法順利排出而淹水。
吳杰穎也提醒，颱風過境不代表災害立即結束。北半球颱風逆時針旋轉，夏季颱風帶入西南氣流形成持續豪雨，秋季則與東北季風形成共伴效應，即使颱風中心距離台灣較遠，北部及東北部仍可能出現大量降雨。此外，長時間累積降雨也可能引發邊坡崩塌、土石流；地震則可能受到台北盆地「場址效應」影響，突顯建築耐震及地質條件的重要性。
他以敏督利、桃芝、莫拉克等颱風為例指出，台灣災害治理已逐漸從單一災害管理走向複合型災害思維。颱風可能同時引發強風、豪雨、淹水、土石流及坡地崩塌，因此防災工作必須提前從氣象、地形、都市環境及社區應變等面向判斷風險。
吳杰穎強調，防災士培訓不只是增加防災知識，更重要的是培養「看得懂災害、判斷風險、採取行動」的能力，讓教會與社區在面對極端氣候及複合型災害時，能成為具有韌性的防災據點。
台大建築與城鄉研究所退休教授、行政院災害防救專家諮詢委員會委員、台北中會天母教會退任長老陳亮全則指出，防災首先要區分「自然危害」與「災害」。地震、颱風、豪雨等屬於自然現象，當自然力量衝擊人、建築及基礎設施等受體並造成損失，才形成災害；災害規模除了與自然力量有關，也取決於環境的曝露度、脆弱度及社區應變能力。
陳亮全表示，社區是災害發生時的第一線，防災士除了學習急救技能，更要了解社區災害風險、人口組成及弱勢族群，並與里長、公所建立聯繫。他以日本三一一地震及九二一地震的社區互助經驗指出，平時建立鄰里關係與互助網絡，才能在災害發生後爭取關鍵救援時間。
他提醒，防災士不能取代消防及專業搜救隊，而是在安全及能力範圍內協助災情通報、避難引導、物資協調及社區互助。他指出，根據國際災害統計，災害發生後約70%的倖存者是在第一時間靠自救或鄰居互助獲救，因此自救、互助是社區防災的重要基礎。
陳亮全認為，取得防災士證照並非終點，關鍵是建立防災士與里長、公所及社區的實際合作機制。他建議建立地方防災士登錄及聯絡機制，盤點防災士專長，串聯里長、公所、民間團體及志工，形成地方防災網絡。
本次培訓下午安排基礎急救訓練實作及急救術科測驗；8月29日將進行個人居家防護、社區避難收容所開設、防災計畫實作與驗證，以及學科測驗，完成後結業。
