【林婉婷整理報導】地球公民基金會、台灣氣候行動網絡研究中心與環境權保障基金會8月19日舉辦「十字路口的抉擇：突破台灣石化轉型困境論壇」，邀請經濟部、環境部、法律與民間團體代表，討論全球石化產能過剩、淨零減塑及地緣政治衝擊下，台灣石化產業的發展方向。
環境權保障基金會副執行長許博任指出，台灣石化業正面臨全球產能過剩、產能外移及出口導向模式失靈等結構性問題，近年已有廠商轉型、裁員及縮減產能。環權會與共力研究社分析行政院主計總處最新產業關聯表，發現石化產品直接、間接供應電子業僅約2至3%，認為「高值化」尚未明顯改變產業結構。許博任主張，政府應參考日、韓、歐經驗，推動產能合理化，並協助老舊高風險設施有序退場，引導業者投入低碳、高值化、新材料與電氣化轉型。
台灣氣候行動網絡研究中心總監趙家緯表示，台灣推動石化業高值化已逾15年，仍難化解中國產能過剩與全球產能調整帶來的壓力；相較歐盟、日本、韓國逐步布局電氣化裂解等低碳製程，中油、台塑目前減碳策略較著重高值化、氫能及碳捕捉、利用與封存（CCUS）。他認為，政府應先啟動石化業政策環評，釐清合理產能、低碳技術與轉型成本，並將勞工及地方公正轉型納入產業政策。
地球公民基金會執行長王敏玲則從高雄長期承受石化產業環境負荷出發，指出當地仍有多處高汙染工業區、石化管線及工安風險，加上高雄工業碳排占比高，未來若要達成淨零，石化業必須進一步減排。她主張在完成政策環評前暫緩新四輕計畫，並評估高雄整體環境承載量、老舊設備安全運轉年限，以及勞工工作權與社區經濟轉型。
本全律師事務所律師詹順貴也認為，台灣土地、水與能源有限，無法支撐石化、鋼鐵及半導體無限制擴張，政策環評應同時檢視產業需求、自然資源及空間配置，作為產業規劃與社會溝通工具。
環境部氣候變遷署副署長張根穆表示，石化業空汙與減碳管制持續加嚴，除碳費、自主減量計畫及增量抵換外，也持續推動CCUS制度；資源循環相關法制上路後，石化產業也須提高再生塑料使用。對於轉型可能衝擊勞工及地方經濟，環境部將與經濟部產發署、國發會共同推動公正轉型。
經濟部產業發展署民生化工組組長翁谷松指出，今年中東局勢與國內乙烯產線檢修，曾造成原料供應吃緊，因此政府評估三、四輕等基礎產能時，仍須兼顧國內合理產能、供應安全及緊急備援需求。政府也持續推動高值化，鼓勵業者轉向半導體材料等高技術門檻、高附加價值產品，但企業仍須主動因應市場變化。
綜合座談中，台灣石油工會代表則提醒，石化需求低迷與產能過剩可能具有景氣循環因素，產能縮減也會牽動就業、原料自主供應與民生物價。工會認為，四輕設備老化與工安問題確實需要面對，但不應直接推論關廠，產業轉型也不應犧牲勞工工作權；在能源結構與政策方向尚未釐清前，各界應避免將討論簡化為「支持或反對石化業」。
論壇最後，三個環保團體共同提出四項訴求，包括未來不再新增石化原料產能；啟動政策環評，釐清國內石化原料需求與合理產能；參考韓國經驗推動產業結構重整；以及透過社會對話落實公正轉型，及早盤點受衝擊勞工與社區需求，為產業低碳轉型及地方生計提供必要支持。
