王能祥解析台美關係 強調台灣須建立國際韌性

王能祥長老受邀談《台灣關係法》。(攝影/邱國榮)

【邱國榮台北報導】台灣教授協會於9月24日舉辦「台灣關係法的立法與其對台灣發展的影響——談1979年至今美台關係演變」講座,由長期參與美台民間外交與美國國會遊說的王能祥長老主講。談及「美國是否會出賣台灣」及「台灣是否可能成為美國一州」等問題,王能祥認為,《台灣關係法》(Taiwan Relations Act)所建立的美台非官方關係,是理解美台關係的重要基礎,但台灣自身的發展與作為同樣具有關鍵地位。

王能祥指出,美國1979年與中華人民共和國建交、並與中華民國終止正式外交關係後,美國國會通過《台灣關係法》,確立了美台非官方關係及對台安全政策的法律基礎。美國國務院歷史檔案亦顯示,該法規範美國提供台灣防禦性武器,並維持抵抗可能危及台灣安全或社會經濟制度之武力與脅迫手段的能力。

適逢川習會,中國國家主席習近平訪美會晤美國總統川普,針對「美國會不會出賣台灣」的提問,王能祥表示,不能單純以美國是否「保護台灣」來理解雙方關係。他以菲律賓與美國關係的歷史發展為例,指出美國對其盟友及夥伴的政策會隨時代與利益調整,因此台灣不能只期待美國的保護,也必須看自身是否具備足以維持關係與爭取支持的條件。

王能祥強調,台灣應更清楚認識《台灣關係法》的意義。美國之所以能持續與台灣維持關係,除了法律制度外,更與台灣自身的民主發展、經濟實力及國際角色有關。

至於被問到「台灣是否可能成為美國的一州或納入美國」,王能祥則未對此提出具體支持。他以美國歷史上領土擴張及不同地區加入聯邦的過程說明,美國的政治制度與歷史條件有其特殊性,例如阿拉斯加和近期美國與丹麥簽署防務協議;因此台灣未來的地位仍涉及複雜的國際與政治因素。

王能祥表示,從1979年中美(台美)正式外交關係中斷至今,《台灣關係法》持續扮演維繫雙方關係的重要角色。對台灣而言,理解這項法律不只是了解美國如何看待台灣,更應思考台灣如何建立更具韌性的國際關係。

他指出,《台灣關係法》在美國國會審議時,眾、參議員共635人中,有424人投下贊成票,支持率約達79%。美國法律案通常須經國會通過後送交總統簽署,若國會以三分之二多數通過,即可推翻總統否決,尤其該案投票的出席達到四分之三即是相當於憲法效力;因此,《台灣關係法》獲得近八成國會議員支持,具有相當強的政治與法律意義。

王能祥長期投入美台民間外交與國會遊說,被譽為推動美台關係的重要民間人士,並曾被形容為「美國國會前叩門的唐吉軻德」。在《台灣關係法》的催生與歷史發展過程中,扮演著重要的推動角色。

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