【邱國榮採訪報導】歷經多次朝野協商，立法院臨時會院會6月25日晚間三讀通過《空氣汙染防治法》修正案，未來各級主管機關，可以針對各地方的空氣品質需求以及汙染特性，劃設空氣品質維護區，實施移動汙染源的管制措施。這次《空汙法》修法總共有行政院、黨團及委員提出60幾條修法案，反映社會大眾對於空氣汙染情況的深度關切。
針對移動汙染源的管制，立委吳玉琴表示，過去地方政府及環保主管機關為改善觀光區域的空氣品質，限制符合空氣排放檢驗的大客車才能進入阿里山、日月潭等觀光區域，但執行計畫並無清楚法源依據，常引起爭議及訴訟。為此，她特別提出空氣品質維護區劃設的修法提案，以賦予主管機關執法依據，並可擴大適用地區，包含港區、工業區或學校、醫院等區域，主管機關皆可劃設空氣品質維護區，並訂定適合的移動汙染源管制措施，以有效改善空汙熱點的空氣品質。
過去柴油車定期檢驗未確實施行，如今環保署跟交通部也已協調完成行政委託的相關辦法。吳玉琴表示，這次《空汙法》修法第43條通過相關規定，未來環保署與交通部，將共同努力落實柴油車的相關排氣檢驗工作，盼望行政部門能夠確實執行，並大幅改善全台灣的空氣品質。
《空汙法》自1975年公布施行，至今已43年，期間歷經8次修正，最近一次大幅修改是在2002年，至今也已16年，現行條文早已不符合時代的需求及民眾的期待，因此檢討修正。本次修法過程，朝野共召開了8次黨團協商會議，主要爭議包括：第9條總量管制區內，汽機車等移動汙染源進行汙染改善的汙染減量，提供給固定汙染源作為抵換使用；第12條、14條總量管制及應變法辦「會同」與「會商」的爭議；第24條、28條授權地方主管機關限用或禁用生煤等燃料；第53條、57條配合《刑法》修正。
其中第9條由於討論移動汙染可以提固定汙染作為抵減，最具爭議性。環保署說明抵減的前提是，車輛要減量3.33公噸才能給工廠抵減1公噸。換句話說，實際減量比抵減的量多2.33噸，所以每次抵減，總汙染量都會減少。此方法在美國加州也實施多年，有助於加速總體汙染量的降低。
對此，環保團體、南部反空汙大聯盟指出，環保署強調抵換制度是師法美國，但加州在2012年燃煤發電已降至1%以下，甚至也沒有燃油發電，加州的汙染管制重點就是車輛。聯盟召集人陳椒華表示，降低空汙應該採取「指定削減」，否則擴廠可買移汙的量，新廠也可買移汙量，實際固汙不會減量。 在移動及固定汙染源抵換，黨團協商時，時代力量堅持移動及固定汙染源不能抵換，應以削減排放量為具體目標，不是讓企業在總量管制區內所排放的汙染物有抵換、交易的機制。並要求院會表決，最終協商結果是，訂定出10年的落日條款。
移動汙染管制標準嚴格化也引起民怨，認為是要禁止二行程機車，徒增市井小民汰舊換新的負擔。環保署表示，《空汙法》第36條是加嚴出廠10年以上交通工具排放標準，不是針對二行程機車，只要符合加嚴後的排放標準，都可以在路上行駛。除了加嚴出廠10年以上交通工具排放標準以外，也增訂工廠源頭管制機制條款，工廠使用的燃料及產品（含揮發性有機物化學製品），其成分要符合規定限值，要求業者提高汙染控制技術，並且增定了空氣品質維護區條款，授權地方主管機關可劃設空氣品質維護區，限制或禁止高汙染交通工具的進入或使用。
