未盡之志 立法院第9屆期未通過的7條法案

當時抗議亞泥運動場景。(相片提供/地球公民基金會)

【林婉婷整理報導】台灣第15任總統及第10屆立委選舉結束,進入國會者有新兵、有老將,各自專業與關注之議題也不盡相同。「法律白話文運動」於1月6日在官網發表專文,列出立法院第9屆期中備受社會關注、可惜未能通過的議案,盼望撰文為公眾保存回憶,也展望新政府與新國會作為。7項法案中,有些關於人權與普世價值,有些則為針對新時代議題而產生之相應政策。

文章前言中,主編楊貴智坦言「一項議案的催生,往往有其背景脈絡,然而不是每項議案都能順利走出立法院」,並指出因「屆期不連續」原則,未能通過之法案可謂正式宣告死亡,未來新國會上路,法案如再度進入討論,亦須重新進行相關程序與討論。

第1案為「礦業法修法草案」。關於礦業議題,備受各界關注之亞泥案,已於2019年7月11日由台北高等行政法院宣判原告太魯閣族人勝訴。針對修法草案,地球公民基金會提出修法5大訴求:1.修正侵害財產權的霸王條款。2.既有礦場補辦環境影響評估。3.申請採礦的業者要提出關礦計畫。4.礦業開發資訊公開透明。5.在原住民族生活範圍中採礦要遵守原基法規定;原立法院已經決議經濟部礦務局凍結審查舊礦展限案件,但期限只到2019年12月31日,因礦業法未能完成修法程序,故2020年解凍後礦務局將續行舊礦展限審查。

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另外6條法案包含:接軌普世價值與保障人權的「聯合國禁止酷刑公約施行法立法草案」與「兩人權公約施行法修法草案」,為防止親密關係權力不平等造成傷害而設的「糾纏行為防制法立法草案」,以保護來鼓勵勇敢揭露貪污舞弊的「揭弊者保護法立法草案」,因應科技發展且關係到言論自由的「數位通訊傳播法立法草案」與原住民族傳統領域、文化與生活相關的「原住民族歷史正義與權利回復相關法案」。

文末「法律白話文運動」寫明,法案需要凝結共識才能通過,本不追逐民意或隨波逐流而草率通過,因此法案未獲通過未必是壞事,「壞的是我們太容易忘記這些我們曾經在意過的議題,更因此遺忘那些曾經受傷的人們。」

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