台灣社會福利總盟發布總評比  各縣市差距巨大  仍有待公部門宣達提升

【林宜瑩台北報導】台灣社會福利聯盟分析台灣各縣市政府長期照顧政策2015年數據後發現，照管專員人力資源普遍明顯不足，部分縣市照管中心服務據點不足且分布不均，在日間照顧、喘息服務、居家服務量上與政府設定的目標差距甚多，有的服務量甚至未達目標一半，也因長照服務沒有均質化，各縣市長照呈現差異大，因此台灣社會福利聯盟建議，應提高照管專員待遇，以專任公務人力取代約聘僱現況，才能穩定照管人事，以建構真正符合民眾需求的長照服務，各縣市更應加強服務宣導，以讓民眾對長期照顧服務資訊有所了解與掌握。

在這場「長照起跑點，全民監督縣市表現，2016民間社會福利（長期照顧）評比」記者會上，公布了「各縣市長期照顧服務成績單」，若依據衛生福利部制定《104～107年長期照顧服務量能提升計畫》，設定每200名失能人口應設一名「照管專員」，6名「照管專員」設一名督導，結果人口越多的縣市，「照管專員」人力缺少越嚴重，而六都照管人力缺口排行依序為新北市、台北市、台中市、高雄市、台南市、桃園市。

若以每一照管專員平均對應的列管個案數做統計，因人力不足導致「照管專員」對應列管個案數，遠遠超過衛福部規劃每人200個案的上限，新北市與宜蘭縣的每一位照管專員，平均對應列管個案數都破千人以上，其次屏東、南投、彰化也都在600件個案以上；再加上「照管專員」異動頻繁，使長照品質下降，各縣市離職率情況以新竹市、宜蘭縣、新北市、南投縣、基隆市最嚴重，全國「照管專員」離職率平均為12.17%。

依據各縣市「照管中心」服務據點統計，最多據點是新北市（8個）、其次是台南市（7個）、高雄市、台北市、屏東縣（各6個）。再從申請到核定長照服務平均等待天數，雖然全國平均為6.56天，可是新竹市等待最久達30天，其他有超過半數的縣市等待時間，都高於平均等待天數。

再以「長照2.0」規劃A級「社區整合型服務中心」，應該達到「一鄉鎮市區會有一處」目標，但僅有新竹市、嘉義市達標，以及台北市近達標外，包括彰化縣、台南市、高雄市、屏東縣內，仍有20個以上鄉鎮市區未設置；另外B級「複合型日照中心」以國中學區為單位，可是現行6都缺少比例高達8成；而日間照護中心實際服務人數占核定人數比例，全國平均為70.36%，可是台北市（183.52%）與新竹市(132.35%)需求量高，而基隆市（10.19%）使用率卻偏低。

在居家服務部分，從核定到實際服務平均等待天數，全國平均為16.15天，可是台北市卻要等上30.09天，連江縣、台中市、宜蘭縣、台南市、基隆市、南投縣野都要等待超過20天以上；若依照輕度、中度、重度失能三等級區分，再比較居家服務每月平均服務時數，結果發現最需要居家服務的重度失能者，達成率全國平均僅為38.06%；另外在「喘息服務」部分，達成率全國平均為54.06%，可見其使用率也是偏低。

綜上數據，社福總盟建議，照管專員待遇提升並以專任公務人力取代約聘僱、強化宣傳服務讓民眾了解掌握、促進各類長期照顧服務據點的均質分布與可近性、服務據點設置應符合區域人口分布與特性、長照資源與需求應進行精確調查統計，讓各項長照服務建立在合理基礎上。