從智利新憲公投論台灣人民制憲力

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(攝影/邱國榮)

【邱國榮台北報導】台灣制憲基金會主辦,永社台灣教授協會台灣民主永續平台等合辦「從智利新憲公投談台灣人民制憲力」座談,於11月8日下午舉行。台灣制憲基金會執行長林宜正指出,中央選舉委員會駁回制憲公投提案,人民創制的權利落空,但要由國會代議士去修憲,在修憲門檻看得到卻吃不到的現況下,可以預見修憲的結果將一事無成。

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林宜正指出,由人民來決定國家總的分配,民主立憲是最為適當的做法。然而,受到過往威權統治的影響,台灣雖是民主國家,但現在的台灣民眾多不關注憲改,接受憲政的教育非常有限。因此,該如何縮短人民跟憲法的距離,使其與生活緊密關連是基礎工程,基礎若沒有建立,談制憲或修憲都是空談。

10月25日智利舉行新憲公投,以近79%的壓倒性票數同意制定新憲法。林宜正感慨,為何國家發展跟台灣類似的智利能辦到,台灣卻不能?基金會因應制憲公投遭駁回,後續將要求釋憲、提出行政訴訟,同時會更加廣泛連結目標同為國家正常化的團體成為夥伴,使人民要求憲改的聲浪更大,因為單獨基金會的聲浪太小,中選會才敢駁回。

永社理事長、台灣制憲基金會常務董事黃帝穎表示,修憲很可能失敗,因為修憲門檻必須達4分之3同意,沒有藍綠共識就出不了立法院,這是全球最高門檻,美國與日本等許多民主國家的門檻最高只到3分之2。因此,當人民透過代議制度卻無法修憲時,人民要思考另外的途徑就是制憲。

制憲公投遭到民進黨政府駁回,東吳大學法律學系講師張錕盛坦言對民進黨相當失望,若是國民黨執政,中選會反駁制憲公投提案他反而不意外,因為他對國民黨根本沒有抱著任何希望。

台灣教授協會秘書長、南台科技大學財經法律研究所教授兼所長羅承宗指出,住是基本人權,但對年輕人來講,這個基本人權已經遙不可及,國家給人民的經濟剝奪感越來越強烈。他說,住宅在德國不可以是資本主義炒作的標的,而當代台灣最重要人權他認為是住房權,這要寫入憲法。

淡江大學拉丁美洲研究所副教授兼所長宮國威表示,智利發生暴亂並走上新憲公投,是因為人民感受到非常強烈的經濟剝奪感,於是有了爆發能量;而台灣多數人並沒有智利一樣的焦慮感與急迫感,或許是因為台灣人缺乏憲政方面的教育,從主觀來說,若經過教育更讓大眾了解制憲,也比較不會有急迫感而發生暴亂,如此會更有理由說服民眾支持制憲。

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