姚孟昌｜為何必須制定一部新憲法
【林婉婷專題報導】姚孟昌延續賴怡忠最後所談到的制度層面，進一步分享及討論。「這個要侵略台灣的國家，到底是中華民國大陸地區還是中華人民共和國？」他舉例，台灣過去有《動員戡亂時期臨時條款》，當時立法目的不是為了防衛台灣、而是為了平定當時「國家」內亂，當時國家定義是指「中國」。姚孟昌強調，如果對國家定位、疆界不清楚，連如何防衛都做不到。
「新憲法」對台灣安全是否有幫助？姚孟昌坦言兩者其實沒有關係，因為就像賴怡忠所言，台灣存在就是中共威脅，只要中國野心不減，不論台灣定位如何，哪怕台灣成為中國的「省」，也會淪至當今香港的命運。
「台灣人已經沒有選擇。」姚孟昌講述美國獨立的歷史：1775年，英國以麻薩諸塞州發生叛亂事件為由出兵鎮壓，忍無可忍的麻州向其他州代表喊話，強調這樣的壓迫將陸續臨到其他城市，又基於人權是上帝給予，因此面對當時英國不尊重當地住民自決權這樣違反普世價值的行為，當美國人民有這樣的共識並決定脫離英國統治，此時英國鎮壓就是侵略，而美國人民也能以武力應對，不是殖民地的「叛變」，而是護衛主權的「革命」。包含脫離俄羅斯統治的立陶宛、愛沙尼亞，其憲法條文都強調國家主權獨立、領土完整，憲政體制由國家全體守護，當國家獨立受到威脅，每位人民都有義務起來捍衛。
姚孟昌小結：「現代憲法不需要宣戰，因為宣戰要很多理由，現在只有一個理由：捍衛台灣民主、捍衛台灣憲政體制、捍衛台灣人尊嚴、捍衛台灣人生存權益。我們拚鬥到底，我們絕不放棄。」而這樣的認知必需成為台灣全體人民的共識，也就是憲法。「憲法的根本在人民，人民必須有權力，國家才會有權力。」姚孟昌說明，人民要以誠信、正義與榮譽為基礎同心合意、彼此立約，而為何需要「新憲法」？因為憲法必需是台灣人親自寫成、同意，台灣人才有遵守義務。
台灣憲政制度的訴求很早就被提出，例如日治時期的台灣議會設置請願運動；姚孟昌又透過台灣基督長老教會曾發表之相關聲明及神學精神，來談台灣獨立和制定新憲的意涵。
黃彰輝牧師的「毋甘願神學」，所談是上帝創造台灣人民，其自我認同與尊嚴都應被尊重，台灣人要「出頭天」、歷劫歸來，才能真正除去「毋甘願」。另台灣基督長老教會在1991年發表〈台灣主權獨立宣言〉、1995年發表〈新而獨立的台灣聲明〉；前者明確點出要制定台灣新憲、以台灣名義加入聯合國、確定台灣與中國的新關係等呼籲；後者則更詳細解說「新」和「獨立」的意涵，首點就是「新國家建立」，提到「台灣國應根據台灣國民共同立約的台灣憲法而建立」，另外包含領域、主權、理念、國民、文化和語言，值得留意的是這裡也呈現出台灣是多元族群社會及海洋國家之特色。
對於1月13日立法院修憲委員會召開首次公聽會，姚孟昌再次提醒修憲仍要是新的、人民參與且能夠釐清台灣與中國關係，若不是如此，就應要繼續鞭策立法委員們。他又列出這些年不同單位、場合所推出的憲法版本，然而為何這麼多版本、卻沒有一版能付諸實現？姚孟昌強調行動的重要。過去呼籲制憲，都是向國內政黨或國際社會訴求，卻鮮少向人民呼籲，因此人民對於自己是「憲法主人」的身分沒有體會和覺醒；他另指出，追求「國家正常化」首先要面對的就是承認台灣的「不正常」；台灣政府對臨時、過度的憲政體制習以為常，也不敢正視憲政裡的「中國問題」，因此面對憲法問題，不是透過大法官釋憲等方式回應，就是僅針對已經具有共識的議題，例如18歲公民權等。
接下來，姚孟昌提出幾項常見的憲法迷思並解惑。有些人認為憲法是國家基礎、不能改變？他強調，人民是憲法的主人而不是奴僕；而憲法目標為何？憲法應呈現台灣主權獨立，及台灣人民如何建立政府、法治與經營國際關係等，然而目前憲法增修條文卻仍存在「為因應國家統一前之需要」。是否多數人民真的想要維持舊憲法？姚孟昌引用台灣制憲基金會的民調資料，可以看有71%人民也意識到現行憲法已不符合台灣現況。要有「憲政時刻」才能變動憲政秩序？姚孟昌反問：何時是憲政時刻、又由誰來定義？並以比較世界各國憲法的經驗點出，正常國家大約20年就會修改憲法，以因應時代變遷，也尊重世代正義，讓年輕人能夠參與、表意。修憲只能由代議機關發動、人民無權？姚孟昌解說，不論走立法機關或人民創制，都要有公民複決。
對於本次修憲，姚孟昌坦言自己不是很樂觀，也提醒眾人不要被動、消極；他分享政治大學選舉研究中心進行的「台灣民眾台灣人／中國人認同趨勢分佈」，顯示1990年代台灣人多數的國家認同是「既是台灣人、也是中國人」，邁入2000年開始有變化，2008年「僅是台灣人」的認同大幅提升，甚至在2020年達到高峰的64.3%；姚孟昌藉此呼籲不應再用1990年的思想看待現代的社會。最後以前美國總統約翰・亞當斯（John Adams）所言「憲法是為一群有道德與信念的人民所制定」與眾人共勉。
林宜正｜如何推進制憲新國家運動
【林婉婷專題報導】林宜正延續姚孟昌最後談到的時代變遷和台灣人身分認同議題，指出民進黨成立於1986年，而總統蔡英文首次當選是2016年，這過程歷經30年，又根據台灣民意基金會的「台灣人民族認同的長期趨勢」，1991年顯示每100人只有13人會認同自己「僅是台灣人」，但到2020年已上升至每100人有83人。然而，至今仍會在媒體上聽到政治人物使用「全省」這個詞稱呼台灣。林宜正邀請眾人共思：民主化的台灣還面臨哪些問題、該怎麼改變？
制憲基金會成立在2019年，面對2020年總統大選，率先舉辦三場造勢晚會並喊出「抗中保台」主張，強調台灣主權不能落在親中的政黨和候選人手中；也陸續舉辦26場公民培力，談美中關係、資訊戰、國家正常化等議題，並加強與年輕世代的對話；2020年4月30日，基金會達成史上首次制憲公投送件，後也有首次制憲公投訴訟。
「台灣要好要壞，要看人民是不是有覺悟、是不是有採取行動。」林宜正強調，台灣人要建立國家意識，不是從中國搬移，而是在台灣形成。他也感慨，台灣社會對國家意識、認同混亂，使得國民整體意志和力量無法展現，而民進黨完全執政，相對也要負完全責任，雖然歷經30年已達成初步民主化，但民主要永續、需要進一步工作，就是建立正常國家，透過「新憲法」讓台灣國家意識完整，使台灣更勇健。
而面對中國不斷透過各種形式擾台，如今不只是抗中保台，更要「抗中強台」。現階段許多國家都感受到中國的企圖，而台灣人是否有意識到自己將扮演什麼樣的角色？林宜正指出，新台幣已連續五年升值，然而經濟發展的紅利由誰享有、如何分配？是否造成貧富差距擴大？台灣民主會被內部不同理念者破壞，因此要將打拚來的民主深化，讓台灣永續發展、成為正常國家，讓台灣青年也有更多機會創造屬於自己的天地。
「訴求不斷走，不要停下等待。」林宜正也認同新的年度要有新的行動，尤其在國際對台灣支持更勝以往的時刻，台灣人的決心也要提出來。所以今年3月到8月，台灣制憲基金會將舉辦系列新憲國是會議，探討新憲內容與價值，最後提出草案、付諸連署，將新憲法呈現給國家。這是今年基金會最重要的工作，盼望使台灣走成為正常化國家有更大可能性。
