【林婉婷高雄報導】5月3日晚間，地球公民基金會攜手台灣氣侯行動網絡、國科會整合型研究計畫「探尋石化高雄的永續與公正轉型路徑——從知識到行動的整合研究」，於地公高雄總部舉行高雄淨零城市治理論壇，探討當「2050年淨零排放」作為國際趨勢與台灣國家政策，石化業密集的高雄市該如何因應與轉型？論壇邀請高雄市政府經濟發展局副局長王宏榮、環境保護局副局長黃世宏、經濟部產業發展署永續發展組節能減碳科科長賴俊甫、中山大學社會學系副教授邱花妹、台灣氣候行動網絡研究員林怡均、地公執行長王敏玲與談。
王宏榮指出，現今石化業所面臨的挑戰包含環保法規、淨零趨勢、企業競爭等，而高雄市還特別有地下管線與公安、大社石化工業區降編的議題。關於高雄市石化業的「智慧轉型」與「低碳轉型」，王宏榮說明第一個方向是「半導體產業鍊」，第二個方向是「亞洲新灣區2.0」；主要是推動石化產業改善製程、參與循環經濟並建立綠色工廠標章制度。
黃世宏則說明高雄市的溫室氣體排放現況：2022年排放總量為5235萬公噸，工業佔比82%、住商10%、運輸7.1%。他補充，排放狀態與經濟狀況有關，產能減少確實可能使得排放量減少，但這不代表排放問題本身得到改善。
面對淨零目標，高雄市政府於2022年6月成立「產業淨零大聯盟」，公布企業的碳足跡數據，利用企業性質與產業鏈的相互影響力，發揮以大帶小的效益，尤其要求國營企業以身作則，分享減碳技術、資源整合。另也定期透過碳盤查輔導、節能減碳輔導，讓業者知道自己的排放情況與改善方式。
賴俊甫在分享時強調，淨零是國際趨勢，基於產業鏈互相影響，因此台灣企業實在無法置身事外。產發署提出三大策略：製程改善、能源轉換、循環經濟，並有11項措施，包含導入既有技術、發展前瞻技術；其中關於近年熱議的「氫能」和「碳捕捉再利用」等技術持續開發。他點出，長期而言還是需要有新技術才能有效減排。
邱花妹則認為，雖然政府積極發展技術、投入輔導、培訓人才和建立市場機制，但現階段仍然缺乏公民社會如何看待「石化業」的對話；也就是雖然治理架構納入「公正轉型」，但還是缺乏社會討論。
她提醒眾人要思考究竟「生態天花板」在哪裡？大社降編所拉鋸的地方居民與從業人員權益，和年滿40年、有安全疑慮的林園石化廠「四輕」在淨零目標為前提下是否要更新？是延續舊有模式還是全新模式？她呼籲高雄治理架構淨零不應只是經濟與技術的轉型，也包含政治與社會的轉型。
林怡均則開宗明義表示，由於產業鏈複雜、產品多元與國際競爭，石化業是難減排產業，需要推動「整體價值鏈」轉型。她以塑膠產業為例進一步解釋，並建議產業轉型時，上游、中游、下游都要有相應政策，包含潔淨能源和基礎建設、友善氣候的製程與終端產品等，以及生產市場與需求市場平衡、如何符合國際規範等，都要有配套。
王敏玲則回顧高雄市如何在政府主導的計畫中逐步成為「工業都市」，以及石化業產生的汙染和工安的威脅，如何影響市民的健康與安全。不僅僅是工廠排放造成空氣汙染，甚至行駛在路上的槽車也造成日常交通的壓力。她也直言，參與產發署自願減排計畫的眾石化廠前後花費16年才減碳1052萬噸，然而若工業產能稍減，在2022年就減碳500萬噸、這其中包括中鋼的267萬噸；這顯示對於減排、最終淨零，還值得更多思考與努力。最後以「後勁反五輕」的案例，提醒政府與社會審慎面對四輕轉型議題。
問答時間，眾人討論高雄市具體淨零方式、改善飲食達到「碳中和」是否可行、產業轉型似乎缺少足夠誘因等問題。本場論壇完整報導請待日後專題。
