現行總統有權無責弊端叢生 九合一大選後憲政改革契機已然到來
【邱國榮採訪報導】九合一選舉結束，國民黨慘敗，馬英九辭去黨主席一職，從此不再總統身兼黨主席，民意於是開始針對現行總統有權無責所引發的諸端弊病，發出憲改呼聲，包括國家元首是內閣制或總統制，摒棄目前總統無責制，回歸元首必須為行政負責的憲政正常狀態。一向關心台灣前途的台灣教授協會（台教會），為此於12月24日發表「2014台灣憲法草案」，要求國會能夠盡快針對憲政改革，組織憲法委員會，討論及審議不僅是修憲，而是制訂一部真正屬於台灣的憲法。
台教會會長呂忠津表示，台教會在318太陽花學運期間，呼應召開公民憲政會議主張，召集會員成立公民憲政會議工作小組，經過超過10次會議討論，達成共識制定一部能夠展現台灣是現代民主法治國家的憲法草案，包含國家定位、基本人權、國家體制、地方自治，以及原住民族保障與自治等5個部分。這部憲法已經是台教會第3個修訂版本，之前在1994年與2004年，都曾公開新憲草案；今年，呼應社會出現的憲政改革契機，再度集結會員力量，提出憲改草案。
關於契機，呂忠津指出，貧富階級擴大、物價飛速上漲、所得倒退16年、青年嚴重失業、都市房價狂飆、財團干政、中國崛起、以商逼政等實況，暴露馬政府失職、國會失能、總統有權無責等亂象，背棄大多數台灣人民利益，尤其是跳過人民監督，合謀中國的服貿協議，國會執政黨團企圖以黑箱方式30秒偷渡，監督的在野黨無能為力，激發50萬人上街頭；九合一選舉後，民意要求憲改幾乎是共識，這是憲改契機。
身為基督徒的前監察院長姚嘉文指出，這部草案，國家定位基本理念清晰，「台灣主權屬於台灣人民」，「是台灣人民為保護人權、實踐公義、追求幸福及維持世界和平而建立的國家」。
憲法草案前言：台灣人民基於自由、平等、博愛的精神，以民有、民治、民享為原則，根據國民制憲權力，制定本憲法，以實現公平正義，確保永續發展，維繫世界和平；第一章總綱4條，規範國體、政體、主權、國籍、領土等。
同樣是基督徒的前國防部長蔡明憲表示，該草案特別訂定原住民族保障與自治專章，其基本理念為回復歷史正義，確立原住民族先於國家而存在的自然主權與固有權，尊重且建立原住民族自主、自治、自決的憲法核心原則，促進族群實質平等。
真理大學人文與資訊學系助理教授陳俐甫指出，國家體制為國民主權的具體實踐，必須基於民主與法治原則，根據權力分立與制衡原理，建立國家組織；草案將國家權力分為立法、行政、司法3大類，並且依代議民主、國會自治、依法行政及審判獨立等訂定各項規範，以確保國家政治穩定、提升行政效能、維護司法獨立，達成保障人民基本權利的立憲目的。
關於內閣制或總統制，草案主張採用「有總統直選的內閣制」，原因是，民選總統是國家統合與團結象徵，若完全虛位台灣社會目前普遍無法接受，所以總統仍須保留部分權力，限制為三軍統帥與緊急處分；保留總統解散國會權；國務院總理，由國會議員推舉，提請總統任命，總統不得拒絕；國務委員及各部會首長，須過半數國會議員同意；國會與國務院發生重大爭議，國會得對國務院行使不信任投票，令其總辭；國務院總理，得向總統提請解散國會。（相片提供╱台教會）
