【義工記者張原境台南報導】長期關心在地議題的NGO組織台南新芽，10月13至14日邀請台灣大學社會研究所博士林傳凱，分享戰後初期台南市區以及農村的地下活動與「白色恐怖」。
林傳凱表示，戰後初期政府主導的國家建構，大致可分為兩個時期，1945至1949年中華民國在台灣建立了省級政府，1949年底中華民國遷台後，則形成中央及省級政府並存的矛盾狀態。
直到1947年的「二二八事件」之前，省籍政府的國家能力與自主性都很低落，接管的人手不足而產生了「留用」制度，於是形成了高階將領是外省人、管理階層是日本人、基層員工是本省人的奇特現象。而國家社會的動盪，亦對許多社會場域造成激烈影響，例如在中等或高等教育場域就出現師資嚴重缺乏的現象。
1946年春天進行的各級選舉猶如一道曙光，林傳凱表示，當時有人形容台灣人民猶如患了「政治渴望症」，對社會時局不滿的人民，仍傾向往體制內尋求解決的方法。而中共的地下黨也趁勢爭取民眾支持，獲得擴張的契機。
地下黨的組織發展在二二八事件過後幾年攀上高峰，建立了3個全島性的委員會，當時入黨者估計有1500至2000人。台南市當時的地下黨活動約略可分為三個支線：工人組織、教師委員會以及學生工作委員會，在校內透過滲透自治會及社團進行宣傳，校外則採取張貼標語、海報等方式進行，並持續調查鄰近地區的駐軍動向。
而後中華民國政府為鞏固政權，在1949年頒發了「懲治叛亂條例」，開始大規模地追捕並企圖瓦解中共地下黨組織。林傳凱表示，當時的特務試探與撩撥人性，建構被捕者轉向的道德意義，激起其生的渴望並降低威脅感，使原本想推翻國府的挑戰者願意交出祕密活動內情，藉此拼湊出地下組織完整面貌而一網打盡。
林傳凱說，台灣目前的轉型正義落實仍有進步的空間，對「加害者／被害者」界線的認定欠缺公眾討論，不同史觀的競奪，將可能成為促轉會一年半後發表報告時的新危機。
台南新芽協會是一個以在地議題推廣、市政監督、青年培力為目標的 NGO，由一群在地青年議題工作者組成，自2016年成立至今，陸陸續續推動許多台南公共議題讓大眾認識，有興趣者可在臉書追蹤其粉絲專頁。
