【林宜瑩台北報導】監察院委員紀惠容調查「印尼籍船員及漁工遭販毒集團利用，運輸毒品至我國境內遭查獲」等情案，發現基層船員及漁工孤立無援，欠缺海上工作、生活完全自主之權利，相關執法機關對「人口販運被害人」鑑別及處理機制未盡明確，第一線執法人員亦未充分了解基本人權保障相關政策措施，又外籍犯罪嫌疑人遭逮捕後，未落實通知駐我國使領館或代表機構，矯正機關也未引進通譯，告知監獄行刑法等相關規定，有違《公民與政治權利國際公約》平等原則與《維也納外交關係公約》告知原則。
因此，監察院內政及族群委員會通過調查報告，促請行政院督促內政部、勞動部、外交部、法務部、海洋委員會海巡署等所屬機關，確實檢討改進，並加強對移工毒品危害宣導、檢舉及相關防制作為。
紀惠容表示，國際有關人口販運文書，如聯合國毒品和犯罪問題辦公室（UNODC）「2020年人口販運報告」已將使人犯罪列為人口販運樣態之一，發現全球以強迫犯罪的人口販運形式，約占人口販運全部樣態之6％；受害者被利用從事犯罪活動，從扒竊到吸毒、種植毒品或販毒。
她表示，歐盟「2011年預防和對抗人口販運及保護其受害者指令」，採用比2002年所提框架決定更廣泛的人口販運概念，包括其他形式的剝削，如剝削乞討、利用犯罪活動進行剝削，有關「販毒」也是一種屬於強迫勞動之人口販運樣態，而此類樣態構成，以犯嫌具有「剝削」目的，並透過施以強迫、利用脆弱處境等不法手段壓制被害人實施該犯罪行為。
紀惠容說，製造、運輸、販賣毒品之販毒集團，其背後存在龐大不法利益，且多為組織及跨國性犯罪，為維持其非法情事不被查獲，對於參與或知情者，若不配合是無退路可言，而不知情參與其中之基層船員及漁工，在語言不通情境下，即便有懷疑，亦是無處可逃離或求援，處境十分脆弱，他們被迫或被欺騙協助運輸毒品行為實「無期待可能性」。
因此她認為，依相關經驗法則，應為承辦案件的司法及警察人員具備常識，而未就船舶在外海、公海運輸毒品之犯罪行為及行為人分工結構性分析，認為在同一艘船舶工作人員均屬共犯，對我國多年來遵從兩公約，竭盡所能在保護人權之工作上，恐背道而馳。
為了相關調查，紀惠容還遠赴高雄海星國際移工服務中心、台北監獄，訪視因涉毒案遭起訴拘留或入獄之外籍船員及漁工；因不通曉中文，並未了解《毒品危害防制條例》及《證人保護法》相關規定，得因自白、供述與該案案情有重要關係之待證事項、其他正犯或共犯之犯罪事證，而減輕或免除其刑，故權責機關於查獲販毒集團利用船舶運輸毒品至我國境內時，應釐清案情，除依人口販運防制法進行「人口販運被害人鑑別程序」外，亦應明確（透過通譯）告知外籍被告毒品危害防制條例及證人保護法有關規定，除獲法律恩典並節省司法資源。
紀惠容訪問受刑人也發現，外籍受刑人一體適用我國監獄行刑法、行刑累進處遇條例及刑法假釋等規定，爰監獄對外籍受刑人，入監時應使其確實知曉監獄行刑法等相關規定，尤其在外籍受刑人依監獄行刑法規定之獎懲、賠償、陳情、申訴及起訴，攸關其等權益甚鉅，再者，行刑累進處遇條例及刑法假釋等規定，攸關其等能否提前出監之權益更鉅。
因此，如何確實告知相關法規，是需要通譯協助，經查高等檢察署及其檢察分署有特約通譯之建置，而高等檢察署及矯正署均為法務部所屬機關，卻未充分運用通譯資源，使外籍受刑人確實知曉攸關其重大權益我國相關之監獄行刑法、行刑累進處遇條例及刑法假釋等法規定，法務部允應協助矯正署，研議引用高等檢察署已建置特約通譯，落實兩公約平等原則，才能保障其人權。
