◎李信仁（台灣基督長老教會總會青年／大專幹事）　　相片提供／濟南教會、李信仁

【採訪筆記】

他的改革誠實自然

「台灣最要緊的是鞏固自由民主，人民第一，民主第一！」

這是前總統李登輝2004年7月在李登輝學校青年領袖班研習課程中所講的一句話。記得他當時總不斷強調，鞏固民主、自由、人權是台灣國家的總目標。再次翻閱昔日參加研習以及擔任記者期間多次採訪阿輝伯的筆記，許多回憶湧上心頭，「民之所欲，長在我心」可說是他一生最佳註解。

李前總統於今年7月30日安息主懷，台灣教會公報社邀請我在12月10日世界人權日寫點關於他的事，我看著昔日筆記，再次翻閱李前總統寫的書，試著回顧他一生為台灣民主人權努力的足跡。

記得以前上課和採訪時，李登輝常提起當年蔣經國邀請他擔任副總統，及1988年蔣經國過世後繼任總統的初期，是他政治生涯變化與壓力最大的時刻。他擔任副總統期間，開始辦理與民主人權相關的事務，繼任總統後因經歷政爭，許多改革困難重重，若不是靠著信仰與對台灣的愛，恐怕難以度過危機。面對艱難環境與考驗，信仰帶給他強大的力量。他再三強調：「如果有人問我領導者絕對不可或缺的條件是什麼，答案就是『信仰』。」

今年9月19日我到淡水真理大學參加李前總統的追思禮拜，再次回顧他一生作為，看著《李前總統登輝先生追思集》封底裡他的提字──誠實自然，再次體會加拉太書2章20節：「這樣，現在活著的不再是我自己，而是基督在我生命裡活著。我現在活著，是藉著信上帝的兒子而活；祂愛我，為我捨命。」（現代中文譯本）信主後的李登輝說：「我是誰？我是不是我的我，我是基督在我裡面活著的我。」

當上帝活在李登輝生命裡，信仰成為他的動力，他徹底改變自我，站在信仰角度，思考解決問題的正確方法，這也使得他所做的民主人權改革，顯得那麼「誠實自然」。

一步一腳印，
開出民主人權花朵

■1984～1987｜釋放政治犯 人權改革初步

1979年12月10日美麗島雜誌社為記念世界人權日，於高雄市舉行集會遊行，引發警民衝突，人稱「美麗島事件」（高雄事件）。同年，12月13日警備總部查封美麗島雜誌社，逮捕林義雄、姚嘉文、陳菊等人，雜誌社總經理施明德逃亡。台灣基督長老教會總幹事高俊明牧師因涉及藏匿施明德案，於1980年6月5日遭判刑七年。

1984年5月20日李登輝就任副總統，蔣經國指示李登輝和黨外人士溝通，第一件就是處理釋放美麗島受刑人的事，並有意為高俊明減刑。為了跟長老教會有更多聯繫溝通，李登輝將會籍轉到七星中會濟南教會。

李登輝早年就讀長老教會創辦的淡江中學，卻沒機會認識基督教，因為當時學校被日本接管，所以和基督信仰沒特別接觸。1961年他在召會（聚會所）第四會所受洗。在他任職於農復會技正兼台灣大學副教授前，曾與長老教會家庭出身的彭明敏有些互動。1968年，他在美國康乃爾大學取得博士學位，也認識了前台南神學院院長黃彰輝牧師，當年長老教會正在推動「新世紀宣教運動」，黃彰輝為了農村傳道工作，曾邀請他到台南神學院分享對農業問題的看法。

1981至1984年李登輝擔任省主席時，都在台中中會草屯教會聚會。正式移籍到濟南教會前，李登輝和長老教會人士大多是以私交為主，那時他甚至還不認識高俊明。李登輝正式上任副總統前與教會的互動，也為他之後要做的事奠下基礎。1984年4月20日第31屆總會通常議會，他以「信心因著行為才得成全：宗教與政府」為題演講時提到：「目前長老教會遇到某種困難，本人應該藉此機會了解困難之所在。」沒有明講，但大家心知肚明，那個「困難」指的就是包括高俊明在內，多位美麗島受難者都是長老教會人士，長老教會與政府關係緊張。

在演講的最後，李登輝期許「宗教、政府之間有更和諧的關係，人民有更好的生活」，並強調「今天有機會和大家見面，談到聖經的話語，使上帝光照我們，也希望能讓大家了解國家現在的處境，一起努力奮鬥，建設台灣，促進社會和諧。」

李登輝擔任副總統不久，1984年8月14日他主動邀請翁修恭、胡茂生牧師及當年台灣教會公報社負責人張俊雄等人見面。根據國史館《李登輝總統訪談錄》，李登輝不一定會向蔣經國報告與長老教會人士會面的所有內容，主要都談交辦的事。當時有他居間聯絡，對長老教會和國民黨而言，等於有了彼此交流與對話的管道。

與李登輝是舊識且同為台北高等學校校友的黃彰輝，自1965年卸下台南神學院院長後，任職於普世教協（WCC），他後來被列入黑名單之中，有22年無法回到故鄉台灣。1987年7月15日戒嚴解除，長老教會向政府申請准予黃彰輝回國，得到李登輝協助而順利成行。

回國後，黃彰輝有機會與李登輝見面，會談三個小時，黃彰輝抱怨解除了戒嚴，卻換來《國家安全法》，等於是換湯不換藥。李登輝不予否認，他也認為那時為了解除戒嚴而快速通過《國安法》，實在是有欠周全。

那次見面後，黃彰輝表示，應該給李登輝完成理想的機會，因為他確實知道改革政治體制的重要性。黃彰輝對李登輝的態度是「批評性的支持」（critical support），他也對李登輝提出兩個期待：一、釋放施明德，二、台灣主權不在中國之下，兩年內進行國會改選。黃彰輝的兩項期待，李登輝後來都有實現。
擔任副總統期間，李登輝兼任國民黨大陸政策專案小組召集人，協助規劃開放赴中國探親的政策，並於1987年11月2日正式開放。

■1988～2020｜貫徹民主體制 力抗舊勢力

1988年1月13日蔣經國逝世，李登輝依憲法繼任總統，毫無班底的他與夫人曾文惠祈禱讀聖經時，讀到詩篇73篇23～24節：「然而，我常與祢同在；祢攙著我的右手。祢要以祢的訓言引導我，以後必接我到榮耀裡。」他受到激勵，堅信只要有上帝引導，必定能克服困難，達成台灣的民主化。

當時雖已解除戒嚴，國民黨仍掌握黨政資源，甫接任總統遭遇國民黨代理主席之爭的李登輝，幾經折衝才接任代理主席。同年3月，李登輝主持國安會議，通過訂定第一屆資深中央民代自願退職辦法。5月農民請運遊行，爆發流血衝突的「520事件」。7月國民黨第十三次全大會選舉，李登輝接任國民黨主席，爾後為回應民間期盼，在閣揆俞國華首肯下，進行內閣改組。

接著，李登輝全力貫徹民主制度，逐步走向軍隊國家化。接任總統初期，李登輝為穩定軍隊，留任參謀總長郝柏村一年，但總長職期一任兩年，郝柏村卻做了八年，很不正常，應即時調整。隔年，李登輝任命郝柏村出任國防部長，參謀總長則由三軍輪替，但郝柏村抗拒，蔣宋美齡也對李登輝施壓，要求讓郝柏村續任參謀總長。李登輝不為所動，堅持人事依法調動，為軍隊國家化奠下基礎。

1990年初，李登輝繼任總統任期即將屆滿，是否要競選連任，讓他陷入長思。當時立法院初步完成《資深民代退職條例》《人民團體法》等草案，民主改革才剛要啟動，但總統仍要經由國民大會投票決定。當時的政治現實，正副總統必須省籍平衡，傳出李煥等大老有意爭取。李登輝明白自己的副手必須是外省籍，才能被國大代表接納，還要能合作與協助推動改革。他拒絕由黨內大老找人，而選擇了時任總統府秘書長李元簇擔任搭檔副手。

同年2月21日，國民黨臨時中全會要提出副總統人選，有大老暗自串連要推出第二個人選對抗。就在會議前夕，李登輝得知有股勢力暗地要推翻李元簇提名案，他徹夜未眠祈禱，並且讀到聖經：「因我為自己的緣故，又為我僕人大衛的緣故，必保護拯救這城。」（以賽亞書37章35節）他感受到上帝的同在，心裡產生勇氣，「為了拯救這城，為了拯救這個國家，無論如何都要和他們拚，拚到底！」於是，李登輝先向媒體透露「提名案可能有變化」，使對方的計謀提早曝光。會議當天，早報登出消息，記者追著那幾位大老問：「密謀進行得如何？」計畫於焉破局。原本醞釀對抗「雙李」的「林蔣配」（林洋港、蔣緯國）遭到勸退，媒體稱「二月政爭」流產政變。

同年3月國民大會總統選舉投票前，老國代自行通過《臨時條款修正案》擴權延長任期，民間抗議聲浪四起，因而引爆3月16日的「野百合學運」。

李登輝於19日宣布國大總統選舉後儘速召開國是會議，邀集朝野共商國是，他願意跟學生面對面溝通，立法院正面回應支持李登輝的決定。3月21日，國民大會以641票，得票率九成五，通過李登輝當選第八任總統，隨即決定6月邀集朝野各黨派、社會賢達，召開國是會議，廣納各界意見，擬定改革方針和時間表。當晚他接見野百合學生代表，回應學生訴求，肯定學生的努力。3月22日凌晨，抗議學生宣布結束靜坐，野百合學運劃下句點。

召開國是會議後，李登輝順應朝野期待，有計畫推動政治改革，度過執政初期的政爭。1995年6月，李登輝訪問美國，獲邀在母校康乃爾大學發表演說，他以「民之所欲，長在我心」為題，強調「中華民國在台灣」，台灣已經實現主權在民，此次造訪也寫下台灣元首首次訪美紀錄。李登輝在第八任、第九任總統任內完成六次修憲，建立民主制度，完成不流血的「寧靜革命」，帶領台灣從威權邁向民主，成為亞洲典範，被譽為「民主先生」。

1996年3月23日台灣首次總統直選，李登輝當選連任總統。直到2000年卸任，他依然關切台灣民主發展，直到2020年7月30日安息主懷，享耆壽98歲。

改革坎坷路，
終結威權邁向民主

■終結黨國威權體制

李登輝擔任總統初期，召開國是會議，廣納民意，進行憲政改革，包括：結束萬年國會、地方自治法制化、完成國會全面改選。1991年4月30日更宣布廢止《動員戡亂時期臨時條款》，使台灣脫離國共內戰糾葛，回歸正常憲政發展。1992年8月裁撤警備總部，1994年舉行省長與北高直轄市長民選，1996年完成總統直接民選、國民大會虛級化等重大改革，終結黨國體制。

■落實人民國家主人

隨著資深中央民意代表（俗稱「老賊」）全面退職，1991年底完成國會全面改選，落實人民是國家主人的民主精神。接下來，李登輝逐漸讓政治權力回到人民身上，不再由一黨決定，落實省市長、總統民選等政策，建立人民直接投票參與，使民意對行政產生制衡監督的作用，成為決定政治的依歸。

1996年3月23日首次總統直選，由台灣人民直接選舉國家領導人，人民真正當家作主，凝聚台灣人民主權意識，國家權力是由人民授權。間接促成2000年政黨輪替，協助政權和平轉移，人民是國家主人，使台灣人體認必須對自己的前途與歷史負責。

卸任後，李登輝依然關切並呼籲持續憲政改革，改造國會體制。2005年任務型國代完成修憲，將立委選制改為「單一選區兩票制」，席次減半為113席。李登輝經常表示，「單一選區兩票制」窄化小黨生存空間，希望改變這項制度；多元的社會，應該有多元的聲音，制度修改讓多元小黨發聲，才能反映國家主人的聲音。

■改良政府組織體制

憲政改革與運作正常化，重點要調整政府組織，以合理化國家資源分配。1996年經民選連任總統，李登輝召開國家發展會議（國發會），凝聚朝野對台灣國家發展192項共識，推動「精省」、簡化公文作業，並將國大虛級化，形成以立法院為中心的單一國會，使政府職權與制衡更加明確。同時啟動中央政府組織改造，調整總統和行政院長、五院之間的職權，完成國家安全會議（國安會）等機關法治化，規範情治單位角色職權，杜絕特務，保障人權。1995年實施全民健保，實現福利國家理想。

自1988年繼任總統，李登輝就強調「軍隊國家化」，要將黨國體制下的軍隊與「黨」和個人分離，真正歸屬於國家。從一開始參謀總長由三軍輪替，到任命郝柏村為行政院院長並順勢卸除軍職。除了改革軍中舊勢力，也建立制度。1993年12月，立法院推過《人民團體法》修正案，明定政黨不得在軍隊、學校設黨團組織，向落實軍隊國家化邁進。

有李登輝建立基礎，促成2000年政黨輪替後，《國防部組織法》與《國防法》修正通過，2002年3月正式實施，確立總統的統帥權，落實軍政和軍令一元化體制之建立。李登輝在國家元首的職權上，藉由憲法改革和政府體制改革，使「生為台灣人的悲哀」變成「生為台灣人的幸福」。

■維護人權平反歷史

李登輝1968年7月取得康乃爾大學博士學位，回國擔任農復會技正兼台灣大學教授，不到一年，1969年6月即因曾參加「新民主同志會」等事被警備總司令部（警總）約談，17小時後返家，並遭到持續一週反覆訊問，才獲得「自新證」。夫人曾文惠女士回想起昔日「清晨的吉普車與白頭殼仔（憲兵）」情景，仍心有餘悸。

李登輝曾目睹二二八事件加上親身經驗，深知台灣人活在慘痛歷史陰影下，除了擔任副總統時期協助釋放美麗島事件受刑人、1987年7月15日解除戒嚴之外，他認為更重要的，是以憲政體制真正終結白色恐怖。在開啟憲改同時，也動員立法院廢止《動員戡亂時期檢肅匪諜條例》《懲治叛亂條例》等法條。

1990年5月，李登輝宣布特赦施明德、恢復姚嘉文等人公民權。1992年5月修正《刑法》第100條，排除思想叛亂犯入罪，保障言論自由，8月修正《國安法》，裁撤警總，使海外黑名單人士解禁，得以返國，等於終結了白色恐怖。

1995年2月二二八紀念碑落成，代表政府向受難者與家屬公開道歉，4月制定公布《二二八事件處理及補償條例》。李登輝連任後，1998年6月公布《戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件補償條例》，1999年12月綠島人權紀念碑落成。

李登輝為原住民人權盡心盡力，1994年4月10日，他首度以總統身分使用「原住民」一詞，以元首身分接見台灣原住民族憲法運動聯盟的代表，表達支持原住民正名。同年7月28日，國民大會表決憲法增修條文時，多數國大代表受此影響，轉而支持將「山胞」正名為「原住民」，使得原住民族正名成功。