普世教會機構肯定PCT 88重建事工  突顯政府怠惰失職
【李信仁專題報導】88水災屆滿2年，台灣基督長老教會（PCT）致力於88重建事工，用「上帝國宣教」精神與受災居民攜手努力；PCT的88重建事工，獲得多個普世宣教機構肯定，經驗值得各國借鏡，與政府處理88水災怠惰失職，形成強烈對比。
其中，WCRC發行全球的通訊刊物，7月份大篇幅介紹PCT的88重建事工，WCRC大眾傳播幹事Kristine Greenway在4月下旬來台參訪花東，看到台東88重建關懷站不只從事災後產業、家園重建，並與東排、東美、布農、東部、達悟等中、區會組成「台東宣教聯盟」，號召反核廢料、反對「東部發展條例」和「美麗灣渡假村」等開發案，控訴政府和財團破壞花東，使Kristine Greenway留下深刻印象，認為PCT的88重建具有整全性，不單是災難救援或經費補助，更結合社區宣教，進一步訴求改革，從根本解決人民的苦難。
另外，WCC今年5月17日至25日在牙買加舉行「國際普世和平會議」（International Ecumenical Peace Convocatio，IEPC），來自全球的WCC會員教會代表超過千人與會，IEPC設100多個議題工作坊，PCT的88重建是其中之一，總會莫拉克重建中心執行長林芳仲牧師、教社委員會主委Avai牧師（陳清發）代表報告，多國代表對這項議題有高度興趣。
WCC全球各會員教會當中，有能力規劃和執行災後重建的並不多，可見PCT經驗重要且可貴，與台灣同屬海島國家的馬達加斯加代表提到，馬國經常遭遇颶風侵襲，但教會對救災、重建束手無策，而PCT有完整的事工規劃，組織、人力與資源整合妥善，希望PCT傳授經驗給其他國家；美國長老教會（PC(USA)）代表也表示，美國近年天災不斷，PC(USA)組織龐大卻無法有效參與救災，盼望來台考察PCT的88重建。
PCT在88水災後設立7個重建關懷站，今年開始宣教轉型，持續深耕並延續重建成果，協助當地中、區會建立事工和宣教長久發展架構；88重建事工計畫從2009年8月8日至2013年8月總共4年，分為救援安置、關懷重建、宣教轉型等階段，總會設莫拉克重建中心，設台東、屏東、鄒族、魯凱、排灣、部落、南布等7個重建關懷站，為了使重建期屆滿後事工能夠持續，重建站進行宣教轉型，自給自立。
今年2月，88重建聯席會議討論宣教轉型，各重建站協助當地中會設專職單位，推動重建站轉型成為中、區會常設機構，協助各教會推動社區宣教、急難救助。
不過，馬英九政府88災後每逢週年，經常誇耀政府重建成果，對此，長老教會88部落重建站以及原住民、部落和民間社團組成的「台灣原住民族部落行動聯盟」提出控訴，真實的情況是許多88受災的原鄉族人，因政府不當政策流離失所，被迫住在「永久屋」與部落脫離，許多族人無法回到原鄉繼續耕作，生活不安，錯誤政策，誰來檢討負責？政府各類重建會議，消耗大筆預算，卻沒有族人主體的聲音。
8月1日，長老教會總會原住民宣教委員會舉辦論壇，綜合88災區代表意見，提出「政府重建政策錯誤清單」，包括：1.以安置取代重建是嚴重錯誤。2.馬政府強制集體遷村造成部落族人對立，撕裂原鄉部落。3.入住高雄杉林大愛永久屋族人失業，生活出現問題。4.戶籍遷至都會區永久屋，將喪失原鄉土地的權利與主張。5.原鄉家屋強制斷水斷電、家屋拆除。6.入住永久屋的災民需要遷出戶口，而且只能遷出，不得再遷回原鄉，嚴重違反人民有遷徙的自由。7.災區土地使用遭受限制。8.原鄉重建牛步化，道路交通問題最嚴重。
2年來，長老教會關切政府的88重建政策，尤其行政院災後倉促制定《災後重建條例》對災民造成難以彌補的傷害，政府明顯失職，長老教會與受災地區自救會與居民、NGO團體站在一起，用自主力量突破政府失能的困境，自立重建災區文化和產業。
重建計畫完整 經費專款專用
【李信仁專題報導】針對長老教會88水災重建，長老教會總會總幹事張德謙牧師強調，重建事工有完整計畫，經費「專款專用」，並將事工經驗貢獻普世教會和國內各界，災後2週年來對政府重建政策的缺失提出看法。
根據長老教會公布88重建奉獻收支表，截至今年5月24日總共收到新台幣2億7039萬2763元，支出1億1710萬7123元，經費使用項目包括：中區會辦理災民生活安置補助、各重建站事工執行、家屋重建、災區牧者補助、心靈關懷等；長老教會88專款奉獻和募款向內政部報備核准，從88災後至今，每週都要將經費收支送交內政部審查，每筆都通過嚴格審核，公開透明。
張德謙表示，88水災一發生，就收到教會和社會各界的奉獻，長老教會提出4年重建計畫分階段進行，當時有牧長質疑：「為何不將奉獻立即發給災區居民，而要分階段執行？」總會88水災重建中心說明，重建不只是經費補助，更要幫助在地自給自立，使重建結合社區宣教，才能讓重建成果永續發展。災後2週年檢視重建事工和經費使用，如果當時就將奉獻全數支出，沒有長期和階段性計畫，不只無法讓重建與宣教深耕，更可能造成各地為了經費分配產生不必要的衝突。
目前長老教會88重建進入第2階段，總會輔導各關懷重建站轉型，重建站規劃當地事工，中區會、地方教會提供支援和關心。第1階段和第2階段的事工重點不同，第一階段以急難救助為主，搜集、了解各地災情，以中、區會設立救災系統，總會在災區設置救援重建站等；第2階段則有家屋重建、農產復耕、重建站事工等，需要長期進行。
2年來，長老教會重建事工獲得各界肯定，尤其是普世教會機構認為值得借鏡，張德謙表示，從88重建中累積的寶貴經驗，期待能分享給普世教會。另外，長老教會重建經費使用通過最嚴格的審查，得到各界信任，甚至世界傳道會為日本大地震奉獻，也透過長老教會轉交日本基督教團，可見長老教會急難救助、災後重建能夠貢獻世界，盼望眾教會持續關心參與。
原民自治論壇 指出結構問題
【陳韋鑑專題報導】88水災2週年，馬英九總統表示，政府的重建工作迅速，永久屋進度已達9成；然而，在第一線服事災民的牧者同工及專家學者，卻提出完全不同的看法。
7月31日至8月2日，由總會原住民宣教委員會主辦的「2011原住民紀念日──原住民族自治論壇」在新竹聖經書院舉辦，邀請各族群中區會幹部同工，及許多關心此議題的專家學者參與，討論88水災重建2週年相關問題。會中邀請南布中會高中教會理斷．搭給嚕嘟嗯牧師及魯凱中會總幹事Pelenge（陳松得）牧師分享，並請台灣原住民族學院促進會執行長金惠雯回應。
「各部落重建都有相同的問題，因為沒有好的自治法，」總會原宣幹事歐蜜‧偉浪牧師表示，「許多部落NGO只能與地方政府對話，但很多問題都是中央政府的結構性問題，」因此總會原宣推動「台灣原住民族部落行動聯盟」，結合各部落力量，指出中央的問題。
「山上除了便道，其他的重建都是零，產業重建也是零！」提到桃源及那瑪夏災區的狀況，理斷氣憤地表示，政府與商人蓋的都是每次下大雨會壞的道路工程；針對永久屋，他也表示，「2週年才是災難的開始，」面對失業嚴重，當局又發函告知，「凡住進永久屋的居民，就不能回到原居地，連子孫都不能回去，根本違反憲法中的遷徙自由，」「2年了，平地也許會逐漸忘記88水災，但是88水災卻在部落持續發生著。」他感嘆的說。
Pelenge提醒族人，並非意見領袖的決定都是對的，「還是很多族人相信政府不會出錯！」他認為官方應該先來了解部落族人的文化，魯凱族群有4大基督宗派提出3次聯署，包括8大訴求等等，「可惜被採納的還是很少，」「慈濟都是房子蓋好了才叫人去住，也沒有保留教會的預定地，甚至教會自行募款起造的教堂也不能擁有產權。」
與談人金惠雯表示，執政黨的永久屋政策是一群都市人的思考，認為家就只是房子，完全不考慮「部落」的概念，未來等到國土規劃法加上特定區重劃，「所有非災區的原住民也都會變成受害者！」
88重建中心總召／石連城
聯席會分享進度 訓練教會自救救人
【特稿／石連城】88水災迄今已屆2年，據官方統計，此次水災共造成681人死亡、18人失蹤。台灣基督長老教會教社委員會於災後隨即動員展開救援，總會事務所也隨即成立應變小組定下救援計畫與行動綱領，並由總會議長緊急召開臨時幹部會議，於全國成立6個救災指揮中心，並責成屬下各中區會分組協助災區的救災工作。
直到救災告一段落之後，於災區成立6個重建關懷站協助災區重建，並因災後的種種經驗與看見，成立了第7個以政策評析、部落組織串連為主的重建關懷站。
88水災迄今已過2年，或許有些人漸漸淡忘，但事實上，在災後第2天，長老教會就已經提及造村及建永久屋的構想，更與受災的災民商洽將來的可行性。在救災即將告一段落之際，又主動開始思考後續重建的計畫；當重建計畫逐漸完成時，長老教會已經進一步開始思考重建轉型的問題。
我們所期盼的是，不要在災難發生才看到教會，在平時的日常生活中就有教會的身影，一旦有災情發生，教會就在其中，隨時提供必要的協助。更重要的是，我們訓練災區的人在重建過程中，懂得如何在受災中聳立不被擊倒，進而自救救人。
台灣基督長老教會認同於這塊土地，尊重多元化的族群社會，所以在整個救災與重建的過程中，是以分享而不是給予的心志，以尊重災民的意願及其文化特質，尤其是原住民受災戶的文化來進行。事實上，在整個重建過程中，有許多不為人知的困難，與一些不切實際、不合乎受災戶的需求的政策，讓負責協助重建的工作人員，疲於奔命的與相關單位來進行協調，爭取。
台灣基督長老教會所募得的款項不多，只有近3億，可能是NGO中最少的一個團體，但我們深信藉著上帝所給予我們的智慧與信仰的教導，會做最妥善的運用，發揮最大的效益來榮神益人。目前，我們的7個重建關懷站仍然很積極且盡責的進行著相關事工，我們也邀請當地的中區會參與督導與協助，並於2個月1次分別在不同的重建關懷站之所在地舉行的聯席會議上，觀摩分享事工的所得與推動的可行性。
如果進入台灣基督長老教會的官方網站www.pct.org.tw中，可以看到88水災救援重建中心的專頁，弟兄姊妹可以發現，除了家屋重建之外，還有許許多多的產業復耕、心靈重建、就學協助、課業輔導&hellip&hellip等等事工。我們也可以從各個重建關懷站網頁中的報告，得知這些訊息。
期盼全能的上帝，藉著我們的分享所做的工，讓我們能早日脫離88水災所造成之傷害的陰影，也藉著許多人的關心、協助與代禱，讓災區成為樂土。
88重建中心執行長／林芳仲
重建中心將轉型 透過信仰持續服事
【特稿／林芳仲】泰雅爾中會的牧長兄姊，在2009年莫拉克颱風之後，結合嘉義中會的牧長兄姊，以徒步登山、下溪谷，背著民生物資、發電機，送進阿里山各部落，當時所有交通工具都無法進入，由台灣基督長老教會所發動的救援行動，讓缺乏糧食的部落得到支持，具體表達台灣人民對於飢餓的人的憐憫愛心。
後來，長老教會得到各教會、非政府組職、國內外夥伴教會的奉獻，陸續設置9個救援關懷站、7個重建關懷站，進行救援與重建工作，讓受災居民、教會能夠恢復生活的機能，回復到正常的生活，甚至更好的境遇。因此，我們推動的工作項目包括：臨時安置、發放慰問金、以工代賑、農業復耕、弱勢教會牧者津貼、災區神學生學雜費補助、家屋重建及禮拜堂修建等。
策略上尊重災區原住民的意願、族群文化，支持「我要回家」的訴求，期待馬英九政府能夠依「原住民基本法」修改重建特別條例，這些工作的層次，不僅止於慈善工作，更關心到受災者的人性尊嚴及人權，以及重建的政策。這些工作雖然很不容易，但是我們基於信仰，仍須與災民站在一起，讓公義得以實現。
我們教會將以4年時間進行重建，目前的任務型組職與工作，將於2013年8月完成。為使教會投入的人力、財力、物力，能在任務結束之後，對重建的中、區會有持續的助益，轉化有助於中會和教會的宣教，從2011年8月起，重建工作的第3年，開始推動「宣教轉型」。
這2年來，依教會的體制及情況逐漸得到NGO、基金會及公部門的肯定，能夠信任我們教會所做的重建工作。這些團體基於對災區重建的關懷，希望透過可信任的重建團體，執行重建工作，捐贈財物。我們希望透過重建的服事所建立的彼此信任，能夠在任務結束後，繼續維持，讓重建的中會繼續擁有足夠的人力和經費，以基督的信仰進行服事這個世代、地方的人民。
因此，我們陸續在重建的中區會討論，推動重建的宣教轉型，期待以2年的時間預備，在2013年8月之後，重建的中會更有能力持續宣教。
屏東重建站主任／陶月梅
針對年齡辦活動 眼光放遠有機成長
【特稿／陶月梅】屏東重建站與大鵬灣、竹仔腳、林邊、佳冬、麟洛教會攜手合作展開重建的工作。5個教會都成立課輔班來輔導，陪伴經濟弱勢與家庭功能不足的孩童，讓他們不致因不同的弱勢身分，失去翻轉生命與階級的機會。
為因應屏東縣老年人口不斷上升的趨勢，針對長者健康、心靈照顧、信仰與文化傳承舉辦活動。透過教會與社區據點，提供長者「運動促進」、「生命回顧」，提升長輩生理機能、促進身體健康，同時也增加長輩社會參與度，與社區其他居民有著更多互動交誼之機會，以達「成功老化」與「老人宣教」之目標。這是目前屏東重建站著墨最多的工作。
88水災重建工作已進入第3年，我們的工作既是伴隨水災而來，自有其階段性。因此，總會重建中心預計在2013年8月將88重建工作告一段落。各地重建站已累積了2、3年與公部門、私部門合作，撰寫方案的經驗，並募集各種不同資源。正思考如何藉由這些寶貴的操作經驗，轉型成一般性的常態機構。
總會重建中心在今年7月中旬時，邀請屏東中會災區教會、重建站同工與中會幹部一同會議，重建站如何進行轉型？在思考轉型的時候，眼光不只是放在災區而已，而是思考什麼樣的事工是中會內各教會所需要。同時思考所需經費從何而來？要做為一個可長可久的非營利組織，多元的經費來源是必要的。
屏東重建站在未來的服事，持續關懷不同的年齡層與對象，結合各種不同型態的工作進行著。有策略的提供中會內教會發展社區工作的方案，符合教會的期待與需求。與教會共同持續前進，有機成長。
遷村政策藏陷阱
原鄉重建才有望
【李信仁專題報導】88災後長老教會投入原鄉重建和協助興建永久屋，以「尊重在地居民意願，恢復既有生活和產業」為原則，高雄那瑪夏南沙魯、勤和部落避難屋陸續完成，使居民能在原鄉安心生活；長老教會與紅十字會承建的屏東長治百合園區第2期4月已開工。
政府災後將許多災區列為不適合居住地區，強制搬遷，引起居民不滿，雖然宣稱遵照「離災不離村，離村不離鄉」原則，但《莫拉克颱風災後重建特別條例》強制遷居、限制居住，剝奪居民生存權和土地所有權。
莫拉克颱風重創災區，長老教會認同在地重建理念，協助留在原鄉重建的居民規劃避災、家屋修繕及產業、文化與生態重建，特別是雨季和颱風帶來豪雨可能造成道路中斷，因此興建避難屋，平日居民在自家生活，大雨來時到設備完善的避難屋安置，不必離開家鄉。為了屏東縣霧台、阿禮、吉露、佳暮、伊拉、大武及三地門受災戶興建「長治百合園區第2期工程」，由長老教會魯凱中會、循理會、天主教、復臨安息日會組成「魯凱基督宗教聯盟」和排灣中會共同參與，包含家屋106戶、學校、活動中心和10間禮拜堂，是「全球教會密度最高的園區」，成為原住民向平地宣教的新起點。
8月7日88水災2週年前夕，馬英九總統夜宿屏東縣瑪鄉禮納里永久屋表示，遷村過程可望成為研究原住民歷史，尤其是社會學中很重要的題目，但是馬英九漠視居民真正的心聲，多數居民仍期待返回原鄉在地重建，透過夜宿和媒體宣傳，對外塑造關懷受災居的印象，對於政策缺失卻沒有任何回應。
88受災的德文部落堅持原鄉重建，德文教會牧師李耀光（&rsquoaravas）5月18日於長老教會、展望會、基督教救助協會3機構救災訓練中指出，部落曾討論是否要遷居永久屋，發現《重建條例》有很多陷阱，例如中央政府可強制居民搬遷，部落沒有自主權，住永久屋就要放棄山上土地，可見重建委員會「騙很大」，政府不能用強制手段剝奪原鄉土地！為了保留土地與生活文化，教會和部落形成共識，多數居民同意在地重建，生活與產業發展良好。長老教會持續關心支持原鄉在地重建，協助恢復農業生產，建立居民的自信心，反對馬政府強制性集體遷村，造成部落族人對立，撕裂部落團結。
