武器交易條約 壓倒性通過

 

【吳銘恩編譯】聯合國自2006年12月以〈61/89決議文〉決定邁向簽訂〈武器貿易條約〉(Arms Trade Treaty,簡稱ATT)以來,這個研議了8年的條約,終於在4月2日的紐約聯合國大會以壓倒性的票數獲得通過──154票贊成、3票反對、23票棄權,全球每年約700億美金的傳統武器交易,可望加以管制。其中3個反對的國家分別是敘利亞、伊朗及北韓,2個主要的武器輸出國俄羅斯和中國,則以棄權表示立場。

ATT所稱的傳統武器意指:坦克、戰鬥裝甲車、巨砲系統、戰鬥機、攻擊直升機、戰艦、飛彈及發射系統、小型武器、輕兵器、彈藥、武器零配件。這傳統武器的交易最後經常落入叛軍、戰犯、海盜、幫派及獨裁者之手,造成開發中國家或區域,數以百萬的生靈塗炭。

嫻熟議程且協助該條約順利通過的大會主席,澳大利亞駐聯合國大使彼得‧武考特(Peter Woolcott)表示:「我們對於數以萬計的生命感到虧欠,並應對他們有所交代。受害者通常是在社會中最弱勢的族群,且生活在沒有道義及非法的國際武器交易之陰影下。」

普世教協 (WCC)總幹事戴維德牧師表示,此項條約的通過是全球努力將致命武器交易納入規範的里程碑!這項或許稍有遲到的國際武器管制條約,將讓世界各地生活在恐懼下的人們,終於可以有比較安全的生活。「我們攜手同心便可以使這個條約強韌有效,如此便能夠拯救生命並且保護族群,」他說:「從敘利亞到剛果,從蘇丹到哥倫比亞,我們的禱告將繼續與那些被暴力及不公義所戕害的人民同在;因著與他們的同在,我們所有人都需要讓武器受到管制、棄絕,甚至被改造成有用的器具。」

《紐約時報》形容,ATT的簽訂為「一紙開創性的條約」,「規範著傳統武器的鉅額國際交易之際,首度要求審查買家的人權紀錄。」但是,知名的管制武器組織(Control Arms)則認為,ATT所規範的傳統武器清單仍然過於狹隘有限,另有一長串的武器與彈藥並未入列。WCC的專案執行長Jonathan Frerichs則表示:「當武器清單沒有無人攻擊機、手榴彈、武裝車輛,甚至軍用運輸機等項目時,你就知道這其中必有蹊蹺。」

國際特赦組織(AI)呼籲,條約須具備完整性與施行步驟;確保有完全的交易透明度,包括全球年度報告與各國的武器交易;有效的監察機制;稽核與報告的功能;國際合作互助的全面架構等。

多個非政府組織則主張:ATT必須強化現行協助武裝戰禍倖存者的責任,積極尋找出處理苦難與創傷的新方法。(資料來源:WCC, CP, Reuters, Control Arms, Wikipedia)

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