食安到國安問題層出不窮 政府罔顧人民福祉 應尋求改變
◀不只是食安噩夢時時相隨，台灣更面臨嚴重的土地、河川、海洋污染及司法等問題。（相片提供／莊勝凱）
【林宜瑩專題報導】台灣近幾年塑化劑、混摻油、回收油等食品安全問題層出不窮，突顯馬英九政府相關部門在食安把關上嚴重失職，讓台灣民怨沸騰到最高點，紛紛發起抵制黑心廠商的自發性運動，問題是，馬政府除了在食品安全上頻頻出包外，其他在環保、人權、國土、國安各方面也是問題重重，本文將先從食安問題看起。
總統馬英九上任以來，從美國牛肉、毒奶粉、塑化劑、三聚氰胺、香精麵包、棉籽油到餿水油等食安事件從未間斷，讓台灣「美食王國」的美名徹底摧毀，連食安專家、台灣師範大學化學系教授吳家誠都公開批評，馬英九未「視民如子」，讓政府無能、官員失職，惡性黑心食品遍地開花。
根據衛福部公布台灣民眾10大死因，癌症、心臟疾病、腦血管疾病排名前三，接著依序是糖尿病、肺炎、事故傷害、慢性下呼吸道疾病、慢性肝病和肝硬化、高血壓及腎臟病，其中慢性病比例高達64％。台灣洗腎率全球第一，除了國人誤用藥品、偏方外，食品毒害也是造成腎病變的元凶之一；而食安問題也影響台灣的生育率，因為黑心油品內含棉酚，除了煮菜時會揮發致癌物外，世界衛生組織研究指出，男性每天吃下一湯匙約15cc棉籽油，只要一年後就有高達九成會因精蟲數量大量減少而不孕。
政府的無能執政不只是食安把關不力，最近行政院送立法院稅則修正案裡，居然把「其他混合五金廢料」每噸課徵750元或5％稅改為0，開放12項混合廢五金進口，而這些廢五金含有劇毒物質，將對環境帶來極大污染的威脅。
另外，在台灣國內失業率居高不下的現況下，行政院農委會還想與勞委會研議引進農業外勞，被台灣農村陣線批評，這是農委會政策失靈製造出來的「假議題」，一旦引進農業外勞，勢必加速掏空台灣農業，加深本勞及外勞受剝削處境，並建議一改向資本家傾斜的政策方向，正視小農生產經營及消費者多樣化健康選擇的權利。
還有，為了豐洲科技工業園區聯外道路拓寬工程，要把近300年歷史的浮圳填平1.6公里，為此，遭台中神岡鄉民阻路抗爭；上述農委會說要進口農業外勞解決農業勞動力不足問題，可是為了發展地方工業區，卻又犧牲農業灌溉設施來成就新興工業區的發展。
最近，頂新前董事長魏應充遭收押，律師想提出他有心臟病申請保外就醫，而之前包括林益世、賴素如等國民黨涉貪者早就交保在外，可是當年遭司法迫害、媒體抹黑指其涉入多起貪污案的前總統陳水扁，經多年纏訟多數案件以無罪定案，他卻因長期在牢裡導致罹患腦部病變、呼吸中止症跟重度憂鬱症等多重疾病，台北、台中榮總醫生開立證明，指其在監、在院都無助於改善其病情，可是，馬政府仍無動於衷，就算剝奪其基本人權也毫不在乎。
台灣基督長老教會總會教社委員會幹事林偉聯牧師表示，「麻木不仁的政府是人民真正的痛苦來源！」食安問題不僅暴露出商業上為了賺取暴利，濫用基因改造食品、化學添加物等，也暴露出政府的失能。種種政策失當、罔顧人民福祉及國家發展的作為，顯示出現在的政府已不適任。對於不肖廠商，應追究法律的懲處與賠償；對於不適任的政府，選民更應該以手中的選票改變現狀。
開放農業外勞
為資本服務 加速掏空農村
【邱國榮專題報導】2010年，總統馬英九為競選連任，曾經在電視政見發表會上，拿著政見宣傳看板再三聲明，絕對不會引進中國勞工，也絕對不會進口中國農產品；如今，馬總統當初承諾的「絕對不會」已經付諸流水，紛紛違背承諾，不僅引進中國勞工，農業外勞也即將在2015年1月開始試辦。
農委會主委陳保基10月8日於立法院接受質詢時表示，台灣農業如今面臨「有錢也請不到人」的窘境，因此農委會將與勞委會研議引進農業外勞，由農會擔任外勞雇主，計畫於明年一月開始試辦。馬政府不斷違背其競選承諾，肇致民意支持度低迷不振，其目的何來？因此馬總統「掏空台灣」之說甚囂塵上，顯然不是空穴來風。
馬政府即將明年1月試辦引進農業外勞，台灣農村陣線對此抨擊馬政權，引進農業外勞是剝削基層，也是繼續掏空台灣的木馬屠城。農村陣線發言人、世新大學社會發展所助理教授蔡培慧指出，顯然馬政府想要提振農業的政策已經失靈，於是倒果為因，選擇引進農業外勞這種毫無必要的政策。
陳保基於立法院的被質詢台上指出，台灣農村季節性缺工嚴重，「引進農業外勞，不可避免」。蔡培慧對此表示，農戶平均所得持續低迷，但當今農委會不但逃避沉痾、不思從源頭改進，未意識到資本控制的勞動體制，長期以來，更是對本國勞工與外籍勞工剝削，眼看明年即將引進農業外勞，無疑令農村勞動問題更加惡化，而這種政策，等於是馬政權直接宣判台灣農業死刑。
根據聯合國研究資料顯示，家庭式農業有分散且多樣化的農作，有助於提高從農就業人口比率、降低生產風險、改善社會貧窮，更重要是，家庭農業生產過程較易以友善環境的方式控制，也較能提供消費者充足、豐富、健康的選擇。蔡培慧指出，農委會政策向資本家傾斜，目的是降低農務成本，全力扶植資本農業，致使台灣農業主體的農戶，未來將無立足之地。
針對馬政府引進農業外勞政策，台灣農村陣線於10月12日透過公開聲明向農委會喊話，農業缺工是「假議題」，事實上台灣農村或都市都有許多人口等待二度就業，應從源頭改善，重建農業勞動力培訓方式，一味引進農業外勞，是加速掏空台灣農村。引進農業外勞目的，其實是服務資本家，降低人事成本，只會惡化本勞及外勞受剝削處境。
填平神岡浮圳
滅源起之水 農地種植工廠
【林家鴻專題報導】擁有近300年歷史的神岡浮圳，有「源起之水」之稱，是大台中最早開發的圳道，也見證早期漢人與平埔族共同開墾，孕育農村文化的歷史。然而，近來因道路拓寬遭遇被摧毀的危機，引發環保團體及文史團體關切，7月時民眾甚至以肉身阻擋怪手施工，訴求保留重要水利文化資產，也質疑台中市府在「特定農業區」開路是為了財團，憂心危及農業命脈。
台中市政府為縮短國道4號交流道前往豐洲科技園區距離，決定填平神岡區浮圳路南側1.6公里浮圳並徵收民地、農地，但自救會認為將原有6米的農用道路拓寬為12米，缺乏公益性和必要性，為此提請訴訟，要求替代方案。他們不滿市府不落實土地分區使用，不輔導長年在道路北側農地的違建工廠進入工業區，現又知法犯法，縱容新廠進駐，並開放大型車進入浮圳路。
自救會成員林大姊說，91歲的父親和兄長2年前得知80多年的三合院祖厝和農田，將因道路拓寬遭截斷及徵收，四處陳情都不被理會，父親最氣的不是房子被拆多少，而是民代、官員只為財團著想，魚肉鄉民。原本表態反對的10多戶經黑、白道關切已不願再露面，她家因不願屈服和領賠償金，已遭不明人士嗆聲要丟汽油彈，但堅持抗爭到底！文史工作者目前以申請浮圳為文化資產來抵擋開發，台中中會神岡教會也提供場地給自救會開會，協助發聲。
神岡雖列為「特定農業區」，但農田被商人購買，以興建「農舍」為名變相「種工廠」的積弊已久；農舍問題源自2000年通過的《農發條例修正案》大幅放寬農地分割買賣及興建農舍門檻，加上執法不利，許多廠商為節省成本，專挑價格低廉的農地設工廠、炒地皮、蓋房子，使鄰田暴露在污染風險中。訴求「農地農用、農舍農用」的守護宜蘭聯盟指出，台灣糧食自給率遠低於世界各國，是糧食安全高風險國家，2年前政府雖決議將自給率由33%提高至2020年的40%，但農地面積11年來消失了1/3，由81萬公頃減為54萬公頃。（攝影╱林家鴻）
廢五金零關稅
劣幣逐良幣 有毒廢料鬆綁
【黃以勒專題報導】在消費性電子產品不斷推陳出新的今日，歐美電子廢棄物增長的速度從每年3％上升至5％，尤其手機平均壽命只有18個月，是數量最大的電子廢棄物，光是美國一年就有1.3億支手機報廢，造成6萬5000噸電子廢棄物。因此電子廢棄物的回收處理儼然成為一項新興「綠金」產業，透過精鍊廢棄物得到其中的貴金屬，創造可觀利益。2012年台灣金屬回收業就靠著精鍊銠、鈀，及金銀銅鐵等貴金屬，獲得了600億元的營收。
然而五金廢料含有劇毒，處理若稍有不慎，恐將帶來空氣、水源、土地等多重且嚴重的污染，並傷害人體大腦、神經、內臟器官，因此自1993年發生二仁溪大污染後，政府公告禁止輸出入，但廠商因料源不足，不斷要求鬆綁法令，最終只剩下14項廢五金仍列為「有害事業廢棄物」，禁止從國外進口。
在今年9月4日，正當全民為了餿水油引爆的食安風暴人心惶惶之際，行政院院會通過「海關進口稅則」部分修正草案，把原列為「有害事業廢棄物」的廢電線電纜、光碟片、通訊器材、電子零組件、廢電腦等12項混合五金廢料，放寬為一般事業廢棄物，開放進口。
環保署官員指出，新標準上路後，有助國內再生產業發展。然而許多合法業者卻表示放寬限制並不恰當，恐怕造成劣幣逐良幣的效果。台灣區資源再生公會總幹事林宏端表示，回收廠商要的是資源，而非廢棄物，循規蹈矩的廠商不樂見不肖業者浮濫進口廢五金後，在台灣土地上到處違法棄置。
地球公民基金會研究員呂翊齊質疑，台灣仍在出口廢五金，若擔心料源不足，應該先停止出口。看守台灣協會秘書長謝和霖則建議，環保署的分類應該更詳細，而不是僅粗分12大項，若業者能在國外先去除有害物質，只進口料源，才可能將衝擊降到最低。
1970年代台南二仁溪聚集了廢五金回收與提煉的工廠，將未經處理的有毒化學藥劑倒入溪中，導致下游稻米、養殖業受到污染，造成名聞一時的「綠牡蠣事件」，連居民也受疾病影響，政府於1993年設立高標準的廢五金進出口條例，前後花了42億元整治，迄今仍無法完全解決問題。如今21年的高標準防線恐於一夕崩盤，立委薛凌在衛環委員會就痛批，環保署不應著眼產業利益而希望「進口公害」，台灣有可能成為他國傾銷的世界毒物工廠。
忽視居住權
都更逼民反 兩公約未落實
【邱國榮專題報導】2009年，我國簽署《公民與政治權利國際公約》及《經濟、社會與文化權利公約》（合稱「兩公約」），後者，規定了保障居住權的要件，但居住權到底是什麼？台灣脈絡下，特別是馬英九上任總統後，都更計畫頻頻發生官逼民反爭議，不禁要問，該如何做到落實兩公約，保障居住權？
我國簽署兩公約，2009年立法院通過《公民與政治權利國際公約及經濟、社會與文化權利國際公約施行法》，規定各級政府機關行使職權應符合公約有關人權保障規定，有不符規定，應完成法令制定、修正或廢止及行政措施改進。換言之，此施行法是「內國法化」過程的結果，使兩公約整併入我國法律體系，具有法律之上、憲法之下的位階，具備內國法效力。
《經濟、社會與文化權利公約》規定及說明保障居住權要件。該法第11條指出「住房」是指「適足的住房」；此外，聯合國人類住區委員會在「到2000 年全球住房戰略」報告裡，闡明「適足的住房」為適足的獨處居室、空間、安全、照明、通風、基本基礎設施、就業、基本設備的合適地點等，並且，一切費用合情合理。
10月18日下午，一場「居住權法學論壇」中，關注都更受害者與華光社區迫遷案的學者、東吳法律系助理教授胡博硯老師表示，都更演變成官逼民反，原因是，兩公約雖立法通過施行法，但對此法的解釋，迄今在行政體系，尤其司法體系均有適用上的問題；例如，《原住民族基本法》、《非核家園基本法》，規範對象是國家機關，但基本法條文內容抽象，以致於官民歧見。
在華光社區案中，部分居民日治時期就居住於此地、或於此處建屋、購屋，並按期繳納水電費及各式稅款，政府亦發放門牌等於間接承認居住的事實，如今卻以侵佔國有地為由，對居民提告要求賠償，並要他們自行拆屋還地。
「期待兩公約能夠有中央標準法相同地位。」胡博硯說，法位階分為憲法、法律、命令三者，但兩約除了位階問題沒有獲得適用以外，重要是法官判決依據沒有使用國際條約的慣性，原因在台灣不是聯合國一員，肇至內國法的條約少、也不為法官採納。他說，我國法官一向不熟悉國際條約，因此內國法形同虛設，亦如基本法；不過不要喪志，有志團體要在民間與司法間努力解釋，讓居住權公義獲得伸張。
司法糟蹋人權
拒政治迫害 燭光照亮公義
【特稿／蔡丁貴】在一個星期五的早上，我跟隨王進財牧師、林世杰牧師、蔡明憲長老到台中監獄為阿扁總統祈禱讀經，短短一個小時，他漏尿了三次，他的口吃與手抖依然如舊。回到家之後，我一直在想，監獄裡面關著那麼多人，為什麼沒有聽說有人會關到尿失禁？口吃？手顫抖？監獄到底給阿扁總統吃了什麼？做了什麼？
回想6年前，我們對阿扁的司法人權發聲救援，承擔不少人惡毒的責罵。為了要不要救援阿扁？台灣人就自己四分五裂了。有的人指責阿扁總統在任期內沒有完成台灣獨立建國的使命，但是當上總統就可以自己宣布台灣獨立嗎？答案如果是，那馬英九現在不就能宣布台灣可以直接被中國併吞了？
有人指責，阿扁總統任內轉型正義沒有做好，被司法迫害，罪有應得。試想，社會的轉型正義以總統之權力就唾手可得嗎？當改革法案送進立法院的時候，有誰去向國民黨的立委施壓？難道作為國家主人的人民都沒有責任嗎？
從頭一開始，國民黨透過媒體的抹黑汙衊，台灣社會確實像是一個睜眼的瞎子一樣，無視特偵組的政治辦案表現。現在，法院審理後，已經做出判決。1、國務機要費案：判決無罪；2、機密外交款案：最高法院駁回上訴，無罪定讞；3、海角7億洗錢案：特偵組宣布查無不法實據，全案簽結；4、侵占機密公文案：特偵組宣布本案查無不法，無罪簽結；5、龍潭購地案：這是把阿扁總統關進牢裡的唯一案子，最高法院判決有罪的理由以總統有「實質影響力」定罪，相對於前行政院秘書長林益世案的「法定職權說」而判無罪，法院的裁判可以這麼雙重標準嗎？2011年關鍵證人辜仲諒在法庭公開承認，當年特偵組教唆他做偽證，辯護律師提出再審，卻遭法院以非「新事實、新事證」駁回。
我們很難相信阿扁總統這些案件不是以司法為工具的政治迫害案件，目的無非就是為了監禁與追殺政治理念不同的社會領袖。面對這樣的司法體系，台灣人有臉可以說：台灣是一個民主國家嗎？台灣人必須勇敢面對阿扁總統是政治迫害的受害者這個嚴肅的問題。
我們呼籲台灣人學習耶穌基督的教導，讓我們做「光」，點燃一根小蠟燭，為阿扁總統的健康祈禱，讓社會可以藉這燭光看清楚司法迫害的不公不義；讓我們做「鹽」採取救援行動，避免政治迫害的社會傷害繼續蔓延下去。終結所有的政治迫害，讓阿扁總統居家治療。
（作者為公投護台灣聯盟總召）
政府機能癱瘓
國家正常化 終極解決之道
【特稿／姚嘉文】台灣近來不斷發生食油安全問題，不但忙壞各地審檢警調及衛生食安人員，更驚動了全國消費者。國人三餐食不安心，朝野都在尋求防堵毒油及善後方案。食安案件已被提升為國家安全事件。
食品安全是各級政府的施政目標及執政任務。行政院的經濟部及衛福部對商品品質的管控，財政部對海關進出口的檢驗，地方政府衛生局、環保局對食品及環境衛生的維護，都有法定職務與職權。台灣各級政府上下有一大批官員負責其事，為什麼還會發生這麼嚴重的問題？問題究竟在哪裡？
問題在台灣國家不正常，導致國家目標偏差。不肖商人利用馬政府的親中政策立場，遊走台灣中國，交結兩國權貴，製造劣質有毒食品，謀取不當財富，貽害消費者。所以台灣食安問題之最終解決，在於台灣國家正常化，由有台灣心的領導人組織政府，建立國家。
國民黨有龐大黨產，每次選舉大量撒錢，爭取勝選，是至今仍然能有效掌握台灣政權的主要原因，而國民黨仍不以此為滿足，不斷利用執政權利釋出國家資源，換取巨額政治獻金，或將之加入選舉資金，或納為私人財產，然後再用執政權力協助不肖商人，取得不法利益，危害國家及社會甚大。
此次食品安全風波中，紛傳魏家在上次總統大選時，捐給馬英九團隊上億元新台幣，事後馬政府協助魏家取得多項利益，問題發生後又百般掩護，罔顧人民健康及安全，政府機能，陷於癱瘓。
馬政府對在野黨人士，甚至對其黨內不同立場之同志，運用司法手段百般追殺，而本身違法案件，則檢調置之不理，而交付政治獻金之商人，檢調、衛生福利、環保、海關等部會機關，更百般維護，政府如同不存在。這說明國民黨以掌握政權為主要目的，不惜違法濫權，破壞制度，妨害國家正常發展。
最嚴重的是台灣的主權安全。唯利是圖的不肖商人為討好北京政府，甘願為敵人作統戰工具，支持台灣執政者的賣台政策，並獲取不法暴利。這種賣台賣國害人害己的複雜結構。在這次的食品安全事件，充分的表現出來。
國家政治制度的不正常，對台灣造成的傷害，不只食品安全問題，只是因這次食品安全問題的氾濫而更顯現出來。最終要解決這個問題，在於台灣國家的正常化。消除反台灣主權的政黨與團體，排除傾中的不當政策，建立獨立自主的正常國家。
（作者為前考試院院長）
