｜總編踏話頭｜
一件悲劇的發生，背後有太多複雜因素，包括原生家庭、出養制度、保母審核、社福政策都牽涉其中。遺憾的是，擔任助人角色的第一線社工，雖非施暴者，卻在眾人高漲的情緒下被推上斷頭台，成為風口浪尖上的替罪品。一個成熟的社會，理當洞察是非，聆聽助人者心聲，共同縫補裂痕，才是杜絕悲劇重演的最佳解答。
總編輯｜陳逸凡
兒少保護機制亟需改革
紀惠容盼民眾公平對待
【林宜瑩專題報導】針對近期兒童福利聯盟出養男童遭虐死、社工涉嫌偽造文書被上銬偵訊等事件，勵馨基金會前執行長紀惠容指出，問題的關鍵在於劉姓保母的資格取得。她質疑社政單位的認證標準是否過低、審核機制是否過於簡化，以及社工低薪、案量失衡、為達成政府委託設立的種種標準而造成的結構性風險。她認為，這起事件突顯兒福督導及社工機制的失靈，不應該由第一線社工獨自承擔責任。
紀惠容表示，社工肩負著沉重的案量責任，但薪資與權利卻不成正比。例如，社工在進行家訪時，若遭到案主拒絕，並沒有公權力可以強行進入。此外，社工的案量往往超出個人的負荷能力。儘管近年來社福團體倡議提高社工薪資，但實際的工作量和壓力相比，仍然屬低薪。
紀惠容直言，社工面臨的風險很高，但許多風險實際上源於結構性問題。例如，社工在家訪時可能遭到個案或其家屬的暴力對待，但社工的人身安全卻得不到保障。儘管社福團體曾倡議家訪應由兩名社工同行，但在目前社工人力極度短缺、案量龐大的情況下，這項建議根本難以落實，最終只能由社工個人承擔風險。
此外，社工還需要花費大量時間處理行政作業。僅是單據核銷就幾乎占據了社工三分之一的文書工作時間，還要撰寫個案管理紀錄，並符合政府社政單位的各項規定和要求，例如必須在規定時間內進行若干次家訪並提交詳細報告。社工還要隨時應對地方民代的要求，限時繳交有關個案跟進的報告。紀惠容質問：「這不就是在變相懲罰受委託的民間社福團體及社工嗎？」
「社工並非萬能的。」紀惠容強調，社工需要花時間親自家訪、關懷弱勢群體，還要處理繁瑣的行政作業，相關開銷也受到限制，個人薪酬更是不足，再加上委託社政單位的種種硬性規定，社工往往承受著結構性的風險。紀惠容表示自己不忍苛責兒福，但在第一時間讓社工遭到上銬、接受偵訊、承受輿論壓力，卻未見兒福督導採取相應行動並予以說明，確實令人不解。
紀惠容坦承，收出養機制需要進行全面性的檢討，而最大的癥結在於施虐保母的資格審核，這本應由社政單位負責。社政單位應反思保母資格培訓及證照發放標準是否過低，以及後續在職訓練和接案績效的查核等問題，都需要進行全面性的檢討和改善，以避免類似憾事再次發生。
系列專題報導：風口浪尖的社工
