◎Koeh Iân-lîm
立法院內政委員會於4月11日審查〈兩岸人民關係條例〉，擬將中國籍配偶取得中華民國身分證之年限由6年縮為4年，引發國安疑慮。陸委會主委王郁琦主張，台灣已簽署2項國際人權公約，中華兩岸婚姻協調促進會則訴諸「公平正義」之普世價值，力主鬆綁。
但連國安局局長蔡得勝也於日前表示，現在到處有不該來的「人」，也就是過去政府所說的「匪諜」。台灣中配議題十分敏感，波羅的海愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛等3國在獨立建國之後，如何看待境內俄羅斯後裔公民？其《公民權法》十分值得台灣參考。
波羅的海3國獨立後，愛、拉2國獨立初期採用「民族主義」的公民政策，先提出「歷史公民」認定，將1940年以後移居的俄羅斯人排拒在外，後雖放寬，但要求須學會愛沙尼亞語、拉脫維亞語，才能取得公民權，愛沙尼亞並在2007年全面實施愛沙尼亞語教育。
立陶宛因為境內俄裔人口低於10％，幾乎全立陶宛居民都能自動取得公民權，是3國中最包容俄裔的《公民權法》。這3國《公民權法》同樣根據語言（均需通過本土語言測驗，排除俄語）和國家認同（單一國籍），才能消除母國本土派公民之疑慮。
現行中配不需放棄中國國籍，只要連續居住4年，每年滿183日，6年內即可取得中華民國身分證，這樣寬鬆的條例，恐怕連立陶宛也自嘆不如。參考波羅的海3國《公民權法》，即可得知中配取得身分證問題不在年限，而在語言和國家認同，語言部分中配佔盡優勢，但政府可另考台灣本土語言（台語、客語或原住民語）作為配套；此外要求中配放棄中國國籍，完全不在行政院版本的規劃之中，蔡得勝是否也該針對中配的國家認同表示意見呢？
（作者為台灣教師聯盟秘書長）
